Решение № 2-219/2017 2-219/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-219/2017

2-219/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В.,

с участием истца ФИО1

представителей ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к УПФР в Пономаревском районе с вышеуказанным иском. В обосновании иска указала, что решением начальника УПФР в Пономаревском районе № ... от ... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

Просит суд:

решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пономаревском районе от ... года № ... признать неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия;

обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пономаревском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ...

обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пономаревском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с ... года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, изложив доводы, указанные в иске. Суду пояснила, что ... года она обратилась в УПФР в Пономаревском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением начальника УПФР от ... года № ... в назначении досрочной страховой пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды ее работы с ... года. Считает указанное решение незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился, суду пояснил, что периоды работы указанные ФИО1 обосновано не включены в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж, поскольку работа в указанный период истцом не выполнялась.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ... года истица обратилась в УПФ РФ в Пономаревском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решения начальника ГУ УПФ РФ Пономаревского района № ... от ... года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. На время подачи заявления специальный трудовой стаж истицы составил ...

Из трудовой книжки истицы следует, что с ... года по ... года она работала в должности воспитателя детского сада. С ... года и по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы в МАОУ «Дюсьметьевская СОШ».

При этом, комиссия включила в специальный стаж периоды работы: с ...

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды ее работыс ...– курсы повышения квалификации.

В силу подпункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, лица не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка в котором имеется должность: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учитель, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела «Наименование учреждений» Списка: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно уточняющей справке, от ... года находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены истцу в педагогический стаж, так как указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истицы на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании.

Так, в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания и об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, период нахождения ФИО1 ... года на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истцом ФИО1 заявлено требование об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пению с момента обращения в УПФР в Пономаревском районе.

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Для возникновения правоотношений между гражданином и территориальным органом УПФР по вопросу назначения пенсии гражданин должен обратиться в указанный орган. Обращением за назначением пенсии является подача гражданином заявления (установленного образца) в территориальный орган ПФР с соответствующими документами, подтверждающими наличие у гражданина стажа работы, необходимого для ее назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статья 21 указанного Закона устанавливает порядок назначения, перерасчетов и доставки трудовых пенсий.

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов.

На момент обращения ФИО1 ... года с заявлением в УПФР в Пономаревском районе стаж работы, дающей ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с учетом включенных судом периодов, составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании решения начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пономаревском районе» от ... года № ... незаконным и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ... года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области от ... года № ...

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области включить ФИО1 в льготный стаж периоды: ... – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пономаревском районе Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... года.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2017 года.

Судья О.В.Щепина