Решение № 2-157/2019 2-157/2019(2-2844/2018;)~М-3425/2018 2-2844/2018 М-3425/2018 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-157/2019

Дело №2-157/2019

УИД: 23RS0058-01-2018-004534-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 21 марта 2019 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.

при секретаре Николаевой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Хостинского района города Сочи - Турчина О.В.,

представителя АНОКИ Семейный центр «Добрый путь» - ФИО1, учредителя – ФИО2,

представителя ОНД и ПР Хостинского района города Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО3,

представителя УВО по г.Сочи, филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации консультационно-информационный Семейный центр «Добрый путь» о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к АНОКИ Семейный центр «Добрый путь», в котором, уточнив требования, просит признать незаконными действия в виде непринятия мер по соблюдению требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности организации, расположенной по адресу: <адрес>, обязав устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности при эксплуатации объекта с массовым пребыванием несовершеннолетних – частного образовательного учреждения, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности и требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Выявленные нарушения являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, предпосылки к возникновению опасных ситуаций и делают нахождение в помещении небезопасным для жизни и здоровья детей.

Помощник прокурора Хостинского района города Сочи – Турчин О.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив вышеизложенное.

Представитель АНОКИ Семейный центр «Добрый путь» - ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что данный семейный центр оказывает информационно-консультационную помощь родителям, чьи дети находятся на семейной форме образования. Никакой иной деятельности, подлежащей лицензированию, ответчик не ведет.

Учредитель АНОКИ Семейный центр «Добрый путь» ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель ОНД и ПР Хостинского района города Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО3, в судебном заседании поддержал иск прокурора.

Представитель УВО по г.Сочи, филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю – ФИО4 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Сочи, Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Хостинского района города Сочи на основании поручения прокуратуры г.Сочи по обращению граждан, совместно с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОНД и ПР Хостинского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи, УВО по г.Сочи филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности при эксплуатации объекта с массовым пребыванием несовершеннолетних – частного образовательного учреждения АНОКИ Семейный центр «Добрый путь», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором № от 01.08.2018г. аренды помещения, арендатору переданы в аренду все помещения индивидуального жилого дома общей площадью 571 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором № от 01.01.2018г. аренды помещения, арендатору переданы в аренду все помещения нежилого дома общей площадью 690,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2.3.3 указанных договоров, арендатор обязуется содержать помещения в исправном и безопасном состоянии, в соответствии с общеустановленными требованиями органов санэпидемнадзора, госпожнадзора и иных контролирующих органов.

В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Также требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, регламентированы постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

В рамках проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в письме начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Хостинского района города Сочи ГУ МЧС РФ № от 07.11.2018г.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика устранена часть установленных нарушений, сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы Хостинского района г.Сочи произведено повторное обследование помещений, расположенных по адресу: <адрес>. По итогам проведенных мероприятий установлено, что устранение ответчиком части нарушений, невыполненные ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности указаны в письме № от 25.12.2018г..

Доказательств устранения иных нарушений стороной ответчика не представлено.

Также в ходе проверки установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно положениям ст.ст. 2, 11, 24, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда», изложенные в письме Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи № от 09.11.2018г..

Представитель ответчика в судебном заседании не представил доказательств устранения указанных нарушений.

Доводы ответчика о том, что организация не осуществляет образовательную деятельность, а оказывает только консультационные услуги, не является основание для отказа в удовлетворении иска прокурора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АНОО Свободная школа «Добрый путь», организация предоставляет следующие виды деятельности: образование основное общее, образование начальное общее, образование среднее общее, образование дополнительное детей и взрослых.

В ходе рассмотрения дела, а именно 07.02.2019г. организацией внесены изменения в название организации на АНОКИ Семейный центр «Добрый путь», и в сведения об основных видах деятельности, согласно чему организация осуществляет деятельность по оказанию консультационных и информационных услуг.

Вместе с тем выявленные нарушения были установлены в период, когда организация, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляла деятельность по оказанию образовательных услуг.

Установленные и не устраненные ответчиком нарушения в деятельности организации АНОКИ Семейный центр «Добрый путь», расположенной по адресу: <адрес>, являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, которая обусловлена действиями (бездействиями) ответчика, создают предпосылки к возникновению опасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья людей.

В соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, судом установлено, что действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, в связи с чем требования Прокурора Хостинского района города Сочи подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлено ходатайство об обращении указанного решения к немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку определением Хостинского районного суда от 12.12.2018г. приняты меры по обеспечению иска в виде запрета на осуществление ответчиком деятельности, суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению. В связи с вынесением данного определения также не подлежит удовлетворению требование истца об указании на запрет ответчику до устранения выявленных нарушений, осуществление деятельности по оказанию образовательных и иных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, а доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден, а именно в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации консультационно-информационный Семейный центр «Добрый путь» о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) АНОКИ Семейный центр «Добрый Путь», № в виде непринятия мер по соблюдению требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности организации АНОКИ Семейный центр «Добрый Путь», расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать АНОКИ Семейный центр «Добрый Путь» устранить нарушения требований пожарной безопасности путем:

- разработки специальных технических условий с комплексом дополнительных противопожарных мероприятий для устранения нарушения в части несоответствия расстояния от учебного здания до здания мастерской менее 10 и расстояния от здания мастерской до здания спортзала менее 15 метров;

- размещения источника наружного противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант, либо водоем);

- обеспечения наличия указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать АНОКИ Семейный центр «Добрый Путь» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- на территории общеобразовательного учреждения оборудовать искусственное освещение;

- упразднить учебные кабинеты в цокольном этаже;

- организовать медицинское обслуживание учащихся, оборудовать помещения медицинского назначения;

- в учебных помещениях начальных классов установить раковины для мытья рук учащихся;

- на отопительных приборах обеспечить наличие ограждающих конструкций; в учебных помещениях 5 и 6 классов в расстановке парт обеспечить левостороннее естественное освещение;

- светопроемы учебных классов: кабинет музыки, кабинет физики, химии, кабинета 8 класса оборудовать солнцезащитными устройствами;

- в кабинете физики заменить на действующие перегоревшие лампы;

- при организации питьевого режима бутилированной водой, обеспечить в достаточном количестве одноразовыми стаканчиками и контейнером для сбора использованных;

- организовать горячее питание учащихся, обеспечить набор помещений для организации питания;

- педагогам пройти обучение и аттестацию по программе санитарно-гигиенического минимума.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с АНОКИ Семейный центр «Добрый Путь», № в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральной Налоговой службы РФ №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 26 марта 2019 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: