Решение № 2-91/2017 2-91/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-91/2017

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 29 мая 2017 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в городе Железногорске Курской области (Межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности №, выданной 19 августа 2016 года,

при секретаре Фоменко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе <адрес> (Межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Дмитриевский районный суд <адрес> с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе <адрес> (Межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что имеет необходимый 30-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в городе <адрес> (Межрайонное) от 13 января 2017 года № ему необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из его специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 мая 2014 года по 02 июня 2014 года; период его работы в должности врача-стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедическим отделением <адрес> районного территориального медицинского объединения (РТМО) с 08 апреля 1999 года по 08 апреля 2001 года. Кроме того, указанные периоды исключены из лечебной деятельности в выписке из лицевого счета застрахованного лица. С данным решением он не согласен, в связи с чем просит признать необоснованным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 14 октября 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил включить ему в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, период с 05 мая 2014 года по 02 июня 2014 года нахождения его на курсах повышения квалификации и период с 08 апреля 1999 года по 08 апреля 2001 года работа в должности врача-стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедическим отделением <адрес> районного территориального медицинского объединения (РТМО) в календарном порядке; обязать УПФ РФ в городе <адрес> (Межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента его обращения в УПФРФ в городе <адрес> (Межрайонное) – с 14 октября 2016 года.

Представитель УПФ РФ в городе <адрес> (Межрайонное) ФИО2 иск не признала и пояснила, что ФИО1 было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 9, 12 ГК РФ гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что нарушены его права или свободы, сам определяя способ и порядок защиты своих прав, в том числе путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление №1066), вступившего в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список № 1066), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 года.

Списком № 1066 были предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений) осуществляющих врачебную деятельность, в больницах, в том числе центральных (городских, окружных, районных).

Согласно п. 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464). Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Списком № 464 были предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 01 августа 1986 года был зачислен на должность врача для прохождения интернатуры по стоматологии <адрес> районной больницы. 23 июля 1987 года назначен на должность врача стоматолога. 11 июля 1988 года переведен на должность врача стоматолога-ортопеда. 02 декабря 1988 года назначен на должность врача стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедическим отделением. При этом <адрес> районная больница без изменения статуса и вида деятельности неоднократно переименовывалась: <адрес> центральная больница, Дмитриевское районное территориальное медицинское объединение, государственное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница», муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница», Областное бюджетное учреждение здравоохранения (ОБУЗ) «Дмитриевская центральная районная больница». При этом характер и условия работы ФИО1, в связи с переименованием учреждения, не изменялись.

В утвержденных главным врачом <адрес> районного территориального медицинского объединения (РТМО) ДД.ММ.ГГГГ должностных инструкциях врача-стоматолога-ортопеда, заведующего (старшего врача) ортопедическим отделением отмечено, что тот осуществляет непосредственное руководство деятельностью подчиненного ему медицинского персонала, выполняет полную нагрузку врача-стоматолога-ортопеда, заведующего (старшего врача) ортопедическим отделением, оказывает консультативную помощь медицинскому персоналу, контролирует правильность диагностики, объема и качества проводимых лечебно-диагностических мероприятий персоналом отделения.

Как следует из должностных инструкций врача-стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедическим отделением, функциональные обязанности истца не изменялись, сложность, нагрузка, условия труда остались прежними.

Согласно справке № выданной ОБУЗ «<адрес> ЦРБ» 24 октября 2016 года поликлиническое отделение ортопедической стоматологии в период с 08 апреля 1999 года по 09 апреля 2001 года являлось структурным подразделением <адрес> районного территориального медицинского объединения (л.д.№).

Согласно справке № выданной ОБУЗ «<адрес> ЦРБ» 23 мая 2017 года, согласно штатному расписанию, утвержденному главным врачом за период с 08 апреля 199 года по 08 апреля 2001 года отделение ортопедической стоматологии входило в состав структурного подразделения <адрес> районного территориального медицинского объединения (РТМО).

Свидетели Я.М.Н. и И.О.В., допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца, показали, что они знают ФИО1, так как вместе с ним работают в ОБУЗ «<адрес> ЦРБ». Им известно, что ФИО1 с 1986 года работал врачом-стоматологом, а с 1988 года по настоящее время работает врачом стоматологом-ортопедом, заведующим ортопедическим отделением. В то время больница имела наименование: <адрес> центральная больница, <адрес> районное территориальное медицинское объединение (РТМО). В дальнейшем учреждение неоднократно переименовывалось, однако оно постоянно занималось лечебной деятельностью, а их обязанности, характер и условия работы не изменялись.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь по образованию врачом стоматологом, работал в период с 08 апреля 1999 года по 08 апреля 2001 года в должности врача-стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедическим отделением <адрес> районного территориального медицинского объединения (РТМО). Кроме того в период с 05 мая 2014 года по 02 июня 2014 года находился на курсах повышения квалификации. Об этих обстоятельствах свидетельствуют: справка главного врача ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» <адрес> от 17 марта 2017 года № (л.д. 14-15), должностная инструкция врача-стоматолога-ортопеда, трудовая книжка (л.д.11-13), извлечения отказного выплатного дела Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (Межрайонное) (л.д. 16-20).

Из решения Управления Пенсионного фонда в городе <адрес> (Межрайонное) от 13 января 2017 года № следует, что в удовлетворении заявления ФИО1 от 14 октября 2016 года, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа.

В судебном заседании трудовая деятельность истца в вышеуказанные периоды времени и в указанных должностях нашла полное подтверждение материалами дела и никем не оспаривалась.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно ч. 4 постановления, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьями 8 и 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие в выписке из лицевого счета сведений о коде льготы не может повлиять на право работника на включение в его специальных стаж спорных периодов работы, поскольку составление и заполнение данной справки возлагается на работодателя и истец не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных в ней сведений.

В судебном заседании представитель УПФ РФ не оспаривает работу истца по оказанию лечебной помощи и охране здоровья в должности врача-стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедического отделения <адрес> районного территориального медицинского объединения (РТМО) в указный период.

Доводы ответчика об отсутствии у истца права на досрочную трудовую пенсию по причине отсутствия в Списках наименования учреждения – районного территориального медицинского объединения (РТМО), как медицинского учреждения здравоохранения, и структурного подразделения ортопедического отделения, дающих право на досрочное назначение пенсии, является необоснованным.

В судебном заседании установлено, что характер, специфика осуществляемой истцом работы и выполняемых им функциональных обязанностей по выполняемой в указанный период работы врача-стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедического отделения, соответствовало профессиональной деятельности истца по осуществлению лечебной деятельности, охране здоровья.

Судом также установлено, что работа истца по охране здоровья в указанный период, фактически проходила в <адрес> районном территориальном медицинском объединении, то есть в специально оборудованном для целей охраны здоровья людей помещении, и подтверждается записями трудовой книжки.

Работа истца врачом-стоматологом-ортопедом, заведующим ортопедического отделения в указанный период в <адрес> районном территориальном медицинском объединении (РТМО) является работой в учреждении здравоохранения, так как фактически проходила в медицинских кабинетах учреждения для охраны здоровья, с выполнением истцом функциональных лечебных обязанностей врача-стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедического отделения.

Истец, заявляя о необходимости исчисления его специального стажа на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, пояснил, что со 02 декабря 1988 года назначен на должность врача стоматолога-ортопеда, и работает по настоящее время. Его работа в должности врача-стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедического отделения <адрес> районного территориального медицинского объединения (РТМО) с 08 апреля 1999 года по 08 апреля 2001 года не прерывала общего трудового стажа, при изменении наименования учреждения его должностные обязанности не изменялись. Такие объяснения истца суд находит достоверными, поскольку они согласуются как с материалами дела, так и в целом с содержащимся в пенсионном деле актом документальной проверки, и ничем объективно не опровергаются.

Таким образом, ФИО1 следует засчитать в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, период работы в должности врача-стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедическим отделением <адрес> районного территориального медицинского объединения (РТМО) с 08 апреля 1999 года по 08 апреля 2001 года в календарном порядке.

Кроме того, в период с 05 мая 2014 года по 02 июня 2014 года, ФИО1, обучался в ГБОУ ВПО «Курский государственный медицинский университет» на курсах повышения квалификации по теме «Актуальные вопросы ортопедической стоматологии», что подтверждается копией приказа № от 29 апреля 2014 года ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» (л.д. 37) и удостоверения о повышении квалификации, регистрационный № от 18 июля 2014 года.

Анализ доказательств по делу позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемый ФИО1 период обучения на курсах повышения квалификации ответчиком необоснованно исключен из стажа его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Производимые отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам у суда сомнений не вызывают, и данное обстоятельство никем не оспаривалось.

При таких обстоятельствах в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит включению период обучения на курсах повышения квалификации с 05 мая 2014 года по 02 июня 2014 года - в календарном исчислении.

На день обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (Межрайонное) – 14 октября 2016 года, его специальный стаж составлял более 30 лет и он имел право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (Межрайонное) включить истцу в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, период его работы врачом-стоматологом-ортопедом, заведующим ортопедического отделения <адрес> районного территориального медицинского объединения (РТМО) с 08 апреля 1999 года по 08 апреля 2001 года в календарном порядке; период обучения на курсах повышения квалификации с 05 мая 2014 года по 02 июня 2014 года в календарном исчислении; обязать УПФРФ в городе <адрес> (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента его обращения в УПФРФ в городе <адрес> (Межрайонное) – с 14 октября 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (Межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, период с 08 апреля 1999 года по 08 апреля 2001 года работа врачом-стоматологом-ортопедом, заведующим ортопедическим отделением <адрес> территориального медицинского объединения (РТМО), в календарном порядке; период обучения на курсах повышения квалификации с 05 мая 2014 года по 02 июня 2014 года в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента его обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе <адрес> (Межрайонное) – с 14 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 02 июня 2017 года.

Председательствующий: О.В. Мацько