Решение № 2-1286/2015 2-1286/2017 2-1286/2017~М-676/2017 М-676/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1286/2015

дело № 2-1286/2015


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Армаш И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца. Свои требования истец мотивирует тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе по заявлению ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 22.11.1994г. рождения, относится к категории детей старше 18 лет, обучающихся но очной форме по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такою обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявших одного или обоих родителей, и дети умершей одиноко матери. 02.02. 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском по случаю потери кормильца, однако решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе от 08.02. 2017 года №80688/17 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что, по мнению ответчика, не выполнено условие и соответствии с п. 1 ст. 11 №166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (нет регистрации по месту жительства на территории РФ). Доводы ГУ УПФ РФ по г. Канску и Канскому району об отсутствии регистрации по месту жительства не могут, является основанием для отказа и назначении социальной пенсии по инвалидности, т.к. в силу п. 41 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации. У ФИО1 таким документом служит паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту пребывания. ФИО1 родилась в Российской Федерации, постояннопроживает в стране, никуда из нее не выезжала с рождения, обучается вучебном учреждении, расположенном на территории г. Канска, имеетрегистрацию по месту пребывания в г. Канске, что свидетельствует о том,что она постоянно проживает в Российской Федерации. Просит решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 08.02.2017 г. об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 - признать незаконным и отменить. Признать за ФИО1, 22.1 1.1994 года рождения право на социальную пенсию по случаю потери кормильца. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионной Фонда РФ в г. Канске и Канском районе, назначить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. социальную пенсию по случаю потери Кормильца с момента обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о времени рассмотрения дела уведомлена.

Помощник Канского межрайпрокурора ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственного учреждения) г. Канске и Канском районе Красноярского края по доверенности ФИО3 исковые требования признала, оставив решение вопроса на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав Канского межрайонного прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которыхосновано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РоссийскойФедерации как правовом и социальном государстве, в том числе права пасоциальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1)Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в пенсионного обеспечения

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона К 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 относится к категории детей, подпадающих под действие п. 1 ч. 1 ст. 1! Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, что не отрицается ответчиком, при обращении к ответчику с соответствующим заявлением она представила все необходимые документы, в том числе справку о том, что она обучается в КГБПОУ « Канский политехнический колледж», свидетельство о смерти, свидетельство рождении, копию паспорта, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, полагаю, что из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет человек, постоянно проживающий в Российской Федерации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод 1раждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в своем Постановлении

Как установлено в судебном заседании, 02.02.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, приложив документы, подтверждающие обучение ее в учебном заведении по очной форме.

Решением УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 08.02.2017 г. № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что не выполнено условие в соответствии с п. 1 ст. 11 №166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (нет регистрации по месту жительства на территории РФ).

Суд не может согласиться с решением УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края в части отказа по следующим основаниям.

Согласно справке учебного заведения КГБПОУ «Канский политехнический колледж» ФИО1 является студенткой 1 курса группы 16-052 очной формы обучении я по основной образовательной программе, срок обучения с 01.09.2016 года по 30.06.2017 года.

Доводы ГУ УПФ РФ по г. Канску и Канскому району об отсутствии регистрации по месту жительства не могут, является основанием для отказа и назначении социальной пенсии по инвалидности, т.к. в силу п. 41 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в РФ.

У ФИО1 таким документом служит паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Согласно справке отдела по вопросам миграции МО МВД России «Канский» по учетам отдела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Суд полагает, что отсутствие регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в социальном обеспечении, так как из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет человек, постоянно проживающий в Российской Федерации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ, Законе РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах,

Место жительства гражданина может быть установлено судом паоснове различных юридических фактов, не обязательно связанных срегистрацией его компетентными органами.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом РФ.

Учитывая, что ФИО1 родилась в Российской Федерации, постоянно проживает в стране, никуда из нее не выезжала с рождения, обучается в учебном учреждении, расположенном на территории г. Канска, имеет регистрацию по месту жительства в с. Рудяное Канского района, что свидетельствует о том, что она постоянно проживает в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 197- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца- удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 - признать незаконным и отменить.

Признать за ФИО1, 22.1 1.1994 года рождения право на социальную пенсию по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение - Управление ПенсионнойФонда РФ в г. Канске и Капском районе, назначить ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ,р. социальную пенсию по случаю потери Кормильцас момента обращения ФИО1 <данные изъяты>, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Глущенко Ю.В.