Постановление № 5-239/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-239/2017

Дело № г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении начальника Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чечено-Ингушской АССР, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) при следующих обстоятельствах.

В соответствии Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), Федеральным дорожным агентством и Правительством Республики Ингушетия заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № ФДА 48/32-С о предоставлении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Ингушетия на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период 2020 года» (далее - соглашение Н2 ФДА 48/32-С).

Соглашение Н2 ФДА 48/32-С заключено в лице заместителя руководителя Федерального дорожного агентства ФИО2 и Председателя Правительства Республики Ингушетия ФИО3.

Пунктом 1.2. Соглашения № ФДА 48/32-С установлен Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (указанная федеральная целевая программа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), являющийся неотъемлемой частью Соглашения № ФДА 48/32-С.

В соответствии с указанным Перечнем Федеральным дорожным агентством направляется субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Ингушетия на софинансирование объекта «Строительство автомобильной дороги «Подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Чми-Таргим» в сумме 81,90 тыс. рублей. Общий объем финансирования указанного объекта строительства составляет 16820,53 тыс. рублей, из которых 81,90 тыс. рублей за счет субсидии из федерального бюджета (0,49 % от общего объема финансирования), 16738,63 тыс. рублей (99,51 %) - за счет бюджетных ассигнований Республики Ингушетия.

Пунктом 3 Правил № установлено, что субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации и расходуется на условиях, предусматривающих, что доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации в финансировании расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, составляет не менее 30 процентов (за исключением высокодотационных субъектов Российской Федерации), а для высокодотационных субъектов Российской Федерации - не менее 5 процентов.

В соответствии с отчетом Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия (ГУ «Ингушавтодор») от ДД.ММ.ГГГГ № по объекту «Строительство автомобильной дороги «Подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Чми-Таргим» оплачено 81,9 тыс. рублей, из них за счет субсидии из федерального бюджета 81,9 тыс. рублей (100 % от общей суммы произведенных расходов), бюджетных ассигнований Республики Ингушетия - 0,0 тыс. рублей (0,0 %), что не соответствует объему финансирования, установленному Соглашением №-с.

Таким образом, в нарушение пункта 3 Правил № Правительством Республики Ингушетия в лице Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия в 2016 году обязательства по финансированию указанного объекта, предусмотренные Соглашением №-С, не выполнены.

Субсидия из федерального бюджета в сумме 81,9 была списана со счета в соответствии с платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ N2 787054 Управлением федерального казначейства по <адрес> (ГУ «Ингушавтодор») (оплата государственного контракта от ] декабря 2016 г. N 18 «Строительство автомобильной дороги «Подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Чми-Таргим»»).

В соответствии с положением о Государственном управлении автомобильных дорог Республики Ингушетия, утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ «Ингушавтодор» (далее - Положение) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим специальные, исполнительные, разрешительные, контрольные и другие функции в области дорожного хозяйства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

В соответствии с Положением начальник ГУ «Ингушавтодор» руководит деятельностью ГУ «Ингушавтодор», несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГУ «Ингушавтодор» функций и задач. Указом Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № на должность начальника Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия назначен ФИО1.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем Администрации Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, на начальника ГУ «Ингушавтодор» возлагаются следующие функции, в том числе: выполнение функции государственного заказчика по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и проектированию автомобильных дорог общего пользования; осуществление финансирования, проверки предъявленных подрядчиками к 6 оплате документов, а также оплаты работ.

Указанным должностным регламентом определено, что начальник ГУ «Ингушавтодор» несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Совершение ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: распоряжением Счетной палаты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ркм, распоряжением Счетной палаты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ркм, удостоверением на право проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №УП, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ФДА48/32-с, отчетом Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, положение о Государственном управлении автомобильных дорог Республики Ингушетия, утвержденным постановлением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным регламентом начальника Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия, утвержденным руководителем администрации Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «О начальнике Государственного управления автомобильных дорог Республики Ингушетия», Правилами представителя и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, нахожу вину ФИО1 доказанной, его действия правильно квалифицированы по ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При таких обстоятельствах считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Счетная палата Российской Федерации, л/с <***>) в Операционном департаменте банка России, <адрес>, 701, ИНН: <***>, ОКАТО: 45383000, расчетный счет: 40№, БИК: 044501002, КПП 770401001, КБК: 30№.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Ингушетия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Магасского районного суда РИ Т.А.Белхароев