Решение № 2-2319/2020 2-2319/2020~М-2230/2020 М-2230/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-2319/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Платковой В.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по ордеру адвоката Комарь С.В.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2319/2020 по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из общего срока проживания истца на указанной территории ответчик исключил период ее обучения в медучилище <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчик полагает, что она не могла одновременно учиться в медучилище <адрес> и проживать в <адрес>.

Истец с решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ не согласен.

Город Болхов Орловской области до 2015 года был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Расстояние между г. Болхов Орловской области и г. Белев Тульской области составляет 49 км и этот путь можно проехать за 50 мин. Белевское медучилище не располагало общежитием на момент ее учебы, родственников в г. Белев у нее не было, в связи с чем жить в г. Белев ей было негде и ей проще было ежедневно ездить на учебу и обратно на рейсовых автобусах. У нее имелась реальная возможность, обучаясь в г. Белев Тульской области, проживать в г. Болхов Орловской области.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное)) назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Комарь С.В. заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, претендуя на снижение общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 этого же закона, или Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1.

Положениями статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание или работу в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 30.06.1986 на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

ФИО1 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, ее страховой стаж составляет 32 года 4 месяца 28 дней.

ФИО1 претендует на назначение пенсии по старости по достижении возраста 53 лет, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года за проживание в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р, постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Болхов Орловской области до 20.10.2015 был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, с 21.10.2015 по настоящее время является зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Регистрация по месту жительства выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов.

Для снижения возраста выхода на пенсию ФИО1 были включены периоды проживания в зоне с правом на отселение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 19 дней).

Период обучения в Белевском медицинском училище Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 3 дня) исключен ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) из периодов проживания в связи с отдаленностью нахождения места учебы от зоны загрязнения.

Анализируя доводы истца о фактическом проживании по месту регистрации в период обучения в Белевском медицинском училище <адрес> и о необходимости включения данного периода для снижения возраста выхода на пенсию, суд учитывает следующее.

Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ КТ №, справке №, выданной Белевким филиалом ГПОУ «Тульский областной медицинский колледж» ДД.ММ.ГГГГ, Калинина (после заключения брака ФИО1) С.В. обучалась в Белевском медицинском училище Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №, выданной Белевким филиалом ГПОУ «Тульский областной медицинский колледж» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент обучения ФИО4 Белевское медицинское училище общежитием не располагало.

Из справки №, выданной Белевким филиалом ГПОУ «<адрес> медицинский колледж» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4, обучаясь в Белевском медицинском училище, производственную и государственную практику по специальности проходила на базе Болховской ЦРБ.

Истец утверждает, что, обучаясь в Белевском медицинском училище, постоянно проживала по месту регистрации в <адрес>, откуда каждый день ездила на учебу в <адрес>. Производственную и государственную практику по специальности проходила в Болховской ЦРБ.

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые пояснили суду о том, что истец ФИО1 с 1984 по 1987 года обучалась в Белевском медицинском училище, при этом, ее постоянным местом жительства являлось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, откуда она ездила на учебу и куда возвращалась с учебы.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат письменным материалам дела.

Указанные доказательства, по мнению суда, бесспорно свидетельствуют о факте того, что несмотря на то, что истец обучалась в образовательном учреждении г. Белева Тульской области, она фактически проживала в <адрес>, где у нее имелась регистрация по месту жительства, в связи с чем период обучения ФИО1 в Белевском медицинском училище Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 3 дня) подлежит включению в период проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период проживания ФИО1 по адресу: <адрес> необоснованно исключен из периода проживания истца в зоне с правом на отселение, поскольку она фактически проживала в зоне радиоактивного загрязнения. Доказательства обратного суду не представлены.

Анализируя предоставленные суду доказательства, суд может сделать однозначный вывод, что у истца ФИО1 имелась реальная возможность, постоянно проживая по адресу регистрации, обучаться за пределами зоны с правом на отселение. Сведения о том, что ФИО1 в спорные периоды времени постоянно проживала по другому адресу в материалах дела отсутствуют.

Согласно представленным материалам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное), однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с правом на отселение.

Как следует из положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основаниями для уменьшения пенсионного возраста при назначении пенсии является проживание (работа) в зоне с правом на отселение и проживание (работа) в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Таким основанием является именно статус зоны, а не факт работы или проживания.

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на два года, то есть ей надлежит назначить досрочную пенсию по старости по достижении возраста 53 лет, а не с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении такой пенсии, как просит истец.

При таких обстоятельствах заявленные истцом ФИО1 требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.11.2020 года.

Председательствующий -