Решение № 2-438/2020 2-438/2020~М-385/2020 М-385/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-438/2020

Дело № 2-438/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре Егоровой Е.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения,

установил:

военный прокурор Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее по тексту - ФКУ «ВК СО», ответчик) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что военной прокуратурой Саратовского гарнизона по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «ВК СО» требований пенсионного законодательства. В ходе проверки было установлено, что ФИО3 с 22.03.2015 года по настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца - умершего мужа ФИО8 – ветерана боевых действий. При этом назначение пенсии осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту - Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1). Обратившись к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, ФИО3 получила отказ с разъяснением того, что п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-I носит личностный характер, применяется только к самим ветеранам боевых действий - получателям пенсий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего действующим законодательством не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, истец, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), просил признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, с 14.02.2019 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, за период с 14.02.2019 года по 13.02.2020 года и выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за указанный период в размере 21560 руб. 78 коп.; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I.

Помощник военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, просил иск удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца ФИО3, надлежаще извещенной о времени и месте его проведения.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного (личного) дела ФИО9 (<данные изъяты>), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой военнослужащего – рядового ФИО10, погибшего 22.06.1995 года при выполнении боевого задания в Чеченской Республике в составе Объединенных Вооруженных Сил РФ, с которым она состояла в зарегистрированном браке с 16.01.1988 года.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (п. 3 ст. 3).

В силу пунктов 3 и 4 Федерального закона «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону «О ветеранах» после абзаца «Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года» дополнить абзацем следующего содержания: «Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года».

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из материалов настоящего гражданского дела и материалов пенсионного (личного) дела №, 31.03.1995 года ФИО11 призван на военную службу по контракту. С 31.03.1995 года по 21.06.1995 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части 74818, дислоцированной в городе Грозный Чеченской Республики, в воинском звании «рядовой». 22.06.1995 года рядовой ФИО12 погиб в результате смертельного ранения в бою под населенным пунктом Шатой. Смерть ФИО13 наступила в период прохождения им военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные положения ФЗ «О ветеранах», учитывая, что рядовой ФИО14 принимал непосредственное участие в выполнении боевой задачи в Чеченской Республике в период, установленный Законом РФ «О ветеранах», в силу пп. 1 п. 1 ст. 3 названного закона на момент гибели ФИО15 являлся ветераном боевых действий.

Судом установлено, с 22.03.2015 года ФИО3 получает пенсию по случаю потери кормильца в размере 9538 рублей 18 копеек, при этом повышения к пенсии, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1, не получает.

В связи с этим, 14.02.2020 года ФИО3 обратилась с заявлением в ФКУ «ВК СО», в котором просила восстановить нарушенные права, поскольку ей, как вдове ветерана боевых действий, не выплачивается пенсия по потере кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Военным комиссариатом Саратовской области ФИО3 в удовлетворении указанного заявления отказано, в связи с тем, что п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I носит личностный характер, применяется только к самим ветеранам боевых действий - получателям пенсий и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего действующим законодательством не предусмотрено, а следовательно, оснований для повышения выплачиваемой пенсии ФИО3 по случаю потери кормильца, не имеется.

28.02.2020 года ФИО3 обратилась к военному прокурору Саратовского гарнизона с просьбой обратиться в суд с иском о защите её социальных прав.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в суд с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующие обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Суд считает отказ ответчика в назначении пенсии истцу с учетом повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, неправомерным по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Федеральным законом от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г. о том, что к числу лиц, круг которых определен п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, которым повышаются установленные размеры пенсий, отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, исходя из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, суд приходит к выводу о том, что на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как следует из материалов пенсионного (личного) дела ФИО16 (<данные изъяты>), с заявлением о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 ФИО3 обратилась в военный комиссариат Саратовской области 14.02.2020 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента, разница между новым и прежним размером пенсии выплачивается с учетом требований п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, учитывая, что ФИО3 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца 14.02.2020 года, суд приходит к выводу, что соответствующий перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ответчику надлежит произвести за период с 14.02.2019 года по 13.02.2020 года и, как следствие, за указанный период ответчик обязан выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в размере 21560 рублей 78 копеек.

При этом суд учитывает, что расчет недополученной ФИО3 суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, за период с 14.02.2019 года по 13.02.2020 года в размере 21560 рублей 78 копеек подготовлен начальником центра социального обеспечения военного комиссара Саратовской области и не был оспорен представителем ответчика по доверенности ФИО2 в ходе судебного разбирательства.

В целях восстановления нарушенных прав истца суд считает необходимым возложить на федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» обязанность выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, с 14.02.2020 года пожизненно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 14.02.2019 года.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, за период с 14.02.2019 года по 13.02.2020 года и выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за указанный период в размере 21560 рублей 78 копеек.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, с 14.02.2020 года пожизненно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 27 мая 2020 года.

Судья М.В. Агишева