Решение № 2-1623/2018 2-1623/2018 ~ М-563/2018 М-563/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-1623/2018

дело № 2-1623/2018

изготовлено 25.05.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 03 мая 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Ярославля о взыскании возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество,

установил:

ФИО1 является собственником нежилого помещения общей площадью 58 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> и 580/4564 долей в праве на земельный участок общей площадью 572 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <...>.

ФИО2 является собственником нежилого помещения общей площадью 53,3 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> и 533/4564 долей в праве на земельный участок общей площадью 572 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, нежилого помещения общей площадью 45,5 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> и 455/4564 долей в праве на земельный участок общей площадью 572 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <...>.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 26.01.2009 г. № 15 принято решение о расселении физических и юридических лиц из помещений многоквартирного дома № 40 по ул. Свердлова в Кировском районе г. Ярославля, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в срок до 2011 года.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 29.11.2012 г. № 2647 в связи с тем, что снос многоквартирного дома не был осуществлен принято решение об изъятии у собственников путем выкупа для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка площадью 572 кв.м по ул. Свердлова, дом № 40 с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим сносу, а также жилых и нежилых помещений в указанном многоквартирном доме.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 07.03.2017 г. № 335 повторно принято решение об изъятии у собственников, в том числе у ФИО1, ФИО2, для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка площадью 572 кв.м по ул. Свердлова, дом № 40 с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим сносу, а также жилых и нежилых помещений в указанном многоквартирном доме.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к мэрии г. Ярославля, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 94-96) просили:

«Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежное возмещение рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества - нежилых помещений № 1-7 общей площадью 58 кв.м, кадастровый № и 580/4564 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 572 кв.м, расположенных по адресу: <...> и убытков от потери права на имущество в размере 4968034 рублей (без учета НДС).

Изъять нежилые помещения № 1-7 общей площадью 58 кв.м, кадастровый № и 580/4564 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 572 кв.м, расположенных по адресу: <...> для муниципальных нужд, признав за истцом мэрия г. Ярославля право собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Прекратить право собственности ФИО1 на нежилые помещения №1-7 общей площадью 58 кв.м, кадастровый № и 580/4564 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 572 кв.м, расположенных по адресу: <...>.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО2 денежное возмещение рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества - нежилых помещений общей площадью 53,3 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и 533/4564 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 572 кв.м, расположенных по адресу: <...> и убытков от потери права на имущество вразмере 4567186 рублей (без учета НДС).

Изъять нежилые помещения общей площадью 53,3 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и 533/4564 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 572 кв.м, расположенных по адресу: <...> для муниципальных нужд, признав за истцом мэрия г. Ярославля право собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Прекратить право собственности ФИО2 на нежилые помещения общей площадью 53,3 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и 533/4564 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 572 кв.м, расположенных по адресу: <...>.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО2 денежное возмещение рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества - нежилых помещений общей площадью 45,5 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и 455/4564 долей в праве собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 572 кв.м, расположенных по адресу: <...>. и убытков от потери права на имущество в размере 3894483 рублей (без учета НДС).

В исковом заявлении указано, что в рамках исполнения постановления мэрии г. Ярославля от 07.03.2017 г. № 335 департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля 24.09.2017 г. была произведена оценка размера возмещения изымаемого для муниципальных нужд недвижимого имущества: земельного участка и нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>. С момента издания постановления об изъятии имущества для муниципальных нужд у истцов возникло право на получение денежного возмещения, однако в установленные сроки соглашение об изъятии недвижимого имущества истцам не было направлено. В ответ на обращение истцов 30.11.2017 г. ответчик сообщил, что финансирование изъятия нежилых помещений не включено в региональную адресную программу по переселению граждан их аварийного жилищного фонда Ярославской области в 2013-2017 годах, будут изыматься только за счет средств городского бюджета. В 2017 году в бюджете города средства на указанные цели не предусмотрены. До настоящего времени ответчиком не исполнены обязательства по расселению аварийного дома, вопрос изъятия нежилых помещений не разрешен. В результате бездействия ответчика нарушаются права истцов в отношении нежилых помещений и земельного участка, так как с 2013 года в отношении указанного имущества зарегистрировано ограничение (обременение), пользоваться имущество невозможно, так как существует угроза обрушения дома.

Судом с учетом мнения сторон и характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ДОС мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель адвокат Зенин А.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Дополнительно пояснили, что с проведенной ответчиком оценкой возмещения за нежилые помещения и земельный участок согласны. Полноправно пользоваться своим имущество не могут, не могут сдавать его в аренду, так как все конструкции дома и инженерные системы находятся в очень плохом состоянии. Денежные средства по региональной программе были выделены на расселение всех помещений в доме.

Представитель истцов исковые требования уточнил, поскольку решение об изъятии у истцов недвижимого имущества для муниципальных нужд уже принято, просил удовлетворить исковые требования в части взыскания возмещения и прекращения права собственности истцов на изъятое недвижимое имущество после выплаты возмещения. От остальных требований отказался.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДОС мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО3 против удовлетворения иска возражала, указала, что средств на выплату возмещения в бюджете недостаточно, поэтому соглашение об изъятии имущества на заключено. Полагала, что права истцов не нарушены.

Третье лицо КУМИ мэрии г. Ярославля направило в суд письменный отзыв, просило в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указало, что размер возмещения должен определяться без учета НДС.

Третье лицо ДАЗО мэрии г. Ярославля, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на иск не представило.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 3.2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ч. 1 ст. 239.2 ГК РФ).

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положения ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ также предусматривают, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Постановлением мэрии г. Ярославля от 07.03.2017 г. № 335 повторно принято решение об изъятии у собственников, в том числе у ФИО1, ФИО2, для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка площадью 572 кв.м по ул. Свердлова, дом № 40 с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим сносу, а также жилых и нежилых помещений в указанном многоквартирном доме.

По смыслу ст. 279, 281 ГК РФ, ст. 32 Жилищного кодекса РФ и ст. 56.7 Земельного кодекса РФ решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для заключения соответствующего соглашения. Реализация данного постановления возможна лишь в случае выплаты мэрией г. Ярославля возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Содержание постановления от 07.03.2017 г. № 335 свидетельствует о том, что мэрия г. Ярославля приняла на себя определенные обязательства, связанные с изъятием недвижимого имущества из частной собственности. Вместе с тем, срок исполнения решения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд не установлен.

Порядок взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) утвержден Постановление мэрии г. Ярославля от 22.08.2016 г. № 1314.

В соответствии с п. 9 указанного Порядка ДОС мэрии г. Ярославля в течение 3 месяцев со дня принятия постановления об изъятии обеспечивает проведение работ по оценке изымаемого имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По заказу ДОС мэрии г. Ярославля специалистом-оценщиком ФИО4 произведена оценка размера возмещения за право собственности на принадлежащие ФИО1, ФИО2 нежилые помещения и земельный участок, расположенные по адресу: <...>, по состоянию на 24.09.2017 года. По оценкам специалиста размер возмещения за принадлежащее ФИО1 недвижимое имущество (нежилое помещение площадью 58 кв.м и 580/4564 долей в праве на земельный участок), включая убытки, связанные с изъятием имущества составляет 4968034 рубля (без учета НДС 18%); размер возмещения за принадлежащее ФИО2 недвижимое имущество (нежилое помещение площадью 53,3 кв.м, нежилое помещение площадью 45,5 кв.м и 988/4564 долей в праве на земельный участок), включая убытки, связанные с изъятием имущества составляет 8461669 рублей (без учета НДС 18%).

В течение 10 рабочих дней со дня получения отчета об оценке ДОС готовит соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд (далее - соглашение) и организовывает его подписание руководителями ДОС, ДАЗО и комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - КУМИ). Подписанные соглашения ДОС в течение 10 рабочих дней вручает собственникам лично (п. 10 Порядка).

Из материалов дела следует, что до настоящего времени ФИО1, ФИО2 проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества не вручен.

В письме от 30.11.2017 г. (л.д. 16) ответчик указывает, что в бюджете г. Ярославля на 2017 г. средства на выплату компенсации собственникам нежилых помещений в аварийных многоквартирных домах не заложены.

Однако, отсутствие у ответчика - органа местного самоуправления, целевых средств для выполнения принятых на себя обязательств, связанных с реализацией прав граждан, само по себе не является основанием для освобождения от их исполнения.

На какие-либо иные обстоятельства, исключающие возможность исполнения постановления от 07.03.2017 г. № 335 ответчик не ссылался. Оснований полагать, что с течением времени обязанность мэрии г. Ярославля по выплате возмещения за изъятие для муниципальных нужд земельного участка и нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, прекратиться, не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Спор по вопросу оценки размера возмещения на изымаемое у ФИО1 и ФИО2 недвижимого имущество между сторонами отсутствует, поскольку истцы согласились с результатами оценки, выполненной по заказу ДОС мэрии г.Ярославля специалистом-оценщиком ФИО4

Примененный специалистом подход к определению размера возмещения не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные отношения.

Представленный отчет выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является допустимыми доказательством по делу, по мнению суда, достоверно отражает стоимость принадлежащего истцам недвижимого имущества и убытков, связанных с его изъятием. Суд учитывает, что оценщиком для определения рыночной стоимости нежилых помещений в качестве сравнительных аналогов были использованы выставленные на продажу нежилые помещения, которые наиболее схожи по месту расположения, по площади, иным техническим характеристикам с объектом оценки.

Специалистом оценщиком правильно учтено, что земельный участок по адресу: <...> представляет собой общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, неразрывно с ним связанное (ст.ст. 36 - 38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ).

Таким образом, суд, исходя из указанных обстоятельств, считает возможным взыскать с мэрии г. Ярославля в пользу в пользу ФИО1 и ФИО2 возмещение за изъятые объекты недвижимого имущества в заявленном размере.

После выплаты истцам возмещения за изымаемое имущество право собственности ФИО1 и ФИО2 на нежилые помещения № 1-7 общей площадью 58 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, нежилые помещения общей площадью 53,3 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, нежилые помещения общей площадью 45.5 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> и 1568/4564 долей в праве собственности на земельный участок площадью 572 кв.м (580/4564 + 533/4564 + 455/4564), расположенные по адресу: <...>, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанные нежилые помещения и долю в праве собственности на земельный участок.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

ФИО1 при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей. Поскольку решение суда состоялось в пользу истцов, указанные расходы подлежат возмещению за счет ответчика мэрии г. Ярославля в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с мэрии г. Ярославля в пользу ФИО1 возмещение за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество: нежилые помещения № 1-7 общей площадью 58 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> и 580/4564 долей в праве собственности на земельный участок площадью 572 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <...>, в размере 4968034 рубля.

После выплаты присужденного возмещения прекратить право собственности ФИО1 на нежилые помещения № 1-7 общей площадью 58 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> и 580/4564 долей в праве собственности на земельный участок площадью 572 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <...>, с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанные нежилые помещения и долю в праве собственности на земельный участок.

Взыскать с мэрии г. Ярославля в пользу ФИО2 возмещение за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество: нежилые помещения общей площадью 53,3 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, нежилые помещения общей площадью 45.5 кв.м с кадастровым номером 76:23:030504:133 и 988/4564 долей в праве собственности на земельный участок площадью 572 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <...>, в размере 8461669 рублей.

После выплаты присужденного возмещения прекратить право собственности ФИО2 на нежилые помещения общей площадью 53,3 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, нежилые помещения общей площадью 45.5 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> и 988/4564 долей в праве собственности на земельный участок площадью 572 кв.м с кадастровым номером 76:23:030504:37, расположенные по адресу: <...>, с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанные нежилые помещения и долю в праве собственности на земельный участок.

Взыскать с мэрии г. Ярославля в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов