Решение № 12-59/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-59/2018

Дело № 12-59/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июня 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Пучкина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Открытого акционерного общества «Дальлеспром» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами правительство <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Дальлеспром», <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами правительство Хабаровского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Дальлеспром» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

Данным постановлением ОАО «Дальлеспром» признано виновным в том, что по итогам контроля за соблюдением договорных обязательств в рамках договора аренды №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Дальлеспром» и Правительством Хабаровского края, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в том, что ОАО «Дальлеспром» в 2017 году в соответствии с приложением № договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (2-3 квартал ежегодно) не выполнило агротехнический уход за лесными культурами в объеме <данные изъяты> га на арендуемом участке.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник ОАО «Дальлеспром» ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Хабаровского края и Обществом заключен договор аренды лесного участка № (далее - Договор аренды). В соответствии с требованиями статьи 61 Лесного кодекса РФ, Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 № 183 (далее - Правила лесовосстановления), подпункта «ж» пункта 13 Договора аренды арендатор обязан выполнять работы по воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к договору. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Договор аренды установлено, что срок выполнения лесовосстановительных мероприятий в 2017 - 2019 гг. - до 01 ноября (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). Руководствуясь Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, осенью 2017 года ОАО «Дальлеспром» в полном объеме выполнило лесовосстановительные мероприятия в виде агротехнического ухода за лесными культурами в объеме <данные изъяты> га, что подтверждается актом технической приемки № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А73-170/2018 по иску Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» к ОАО «Дальлеспром» о взыскании неустойки за невыполнение в 2017 году мероприятий по агротехническому уходу в объеме <данные изъяты>,0 га по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о понуждении осуществить лесовосстановительные мероприятия по агротехническому уходу за лесными культурами в объеме <данные изъяты> га за 2017г. было отказано в связи с фактическим выполнением этих работ в установленный Договором срок. Вместе с тем проверка соблюдения арендатором договорных условий в части лесовосстановительных мероприятий была проведена КГКУ «Комсомольское лесничество» в октябре 2017 года (акт от ДД.ММ.ГГГГ №/Б), т.е. до истечения установленного Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № срока выполнения лесовосстановительного мероприятия (агротехнический уход).

Помощник лесничего Бокторского участкого лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО3 в судебном заседании полагал постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо - заместитель начальника отдела федерального государственного лес ноге надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами правительство Хабаровского края ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Выслушав пояснения ФИО3, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 частью1 ст. 25 Лесного кодекса РФ установлено, что одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Статьей 61 Лесного кодекса РФ определено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Часть 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки,

Изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ №/Б, составленный помощником лесничего Бокторского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО3, по итогам контроля за соблюдением договорных обязательств, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №, должностное лицо, принявшее обжалуемое постановление, пришло к выводу о том, что ОАО «Дальлеспром» в 2017 году в соответствии с приложением № договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (2-3 квартал ежегодно) не выполнило агротехнический уход за лесными культурами в объеме <данные изъяты> га на арендуемом участке, чем использовало леса с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Вместе с тем, при принятии обжалуемого постановления должностным лицом не было учтено, что соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в договор аренды № внесены изменения. В частности, установлено, что срок выполнения лесовосстановительных мероприятий в 2017 - 2019 гг. - до 01 ноября. Указанное соглашение подписано сторонами: Управлением лесами Правительства Хабаровского края и ОАО «Дальлеспром», и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что срок выполнения обязанности по проведению на арендуемом участке работ по агротехническому уходу за лесными культурами в объеме 37 га на момент проверки - ДД.ММ.ГГГГ не истек, в связи с чем нарушений договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Обществом допущено не было, а, следовательно, событие вмененного Обществу правонарушения отсутствовало.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает необходимым постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами правительство Хабаровского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Дальлеспром», отменить, производство по делу прекратить, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу защитника Открытого акционерного общества «Дальлеспром» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесами правительство Хабаровского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Дальлеспром» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В.Пучкина

Судья М.В.Пучкина