Решение № 2-1537/2018 2А-1537/2018 2А-1537/2018 ~ М-1408/2018 М-1408/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1537/2018

Дело № 2-1537/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

с участием прокурора Харина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 1) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, осужден 27.03.2008 года Ленинским районным судом г. Магнитогорска Челябинской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 10 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Прибыл в ФКУ ИК-1 г. Копейска 06.05.2008 года из ФКУ СИЗО-3 г. Магнитогорска ГУФСИН России по Челябинской области. Находясь в местах лишения свободы допустил 31 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за совершение которых на него были наложены взыскания. Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Просят установит осужденному ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 до 06 часов за исключением выхода на работу; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском согласен.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должен содержаться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Обадминистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст.2 указанного Закона № 64-ФЗ, основной задачейадминистративного надзора является предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление может быть установлен административный надзор, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, осужден 27.03.2008 года Ленинским районным судом г. Магнитогорска по ч.4 ст.111 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-9).

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области от 11.02.2018 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.6).

Из материалов дела усматривается, что в период отбывания наказания ФИО1 имеет 8 поощрений, допустил 31 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которые на него были наложены взыскания, о чем свидетельствует справка учреждения о поощрениях и взысканиях (л.д.10).

Их характеристики ФКУ ИК №-1 следует, что ФИО1 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал (л.д.11).

Из распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации №7580-рн от 02.12.2014 года следует, что пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина ГРАЖДАНСТВО, признать нежелательным сроком до 02.11.2026 года.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2017 года « О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение (п.З Постановления).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п.5 чЛ ст.7); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п.6 ч.1 ст.7); вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным (п.5 ч.1 ст.9); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п.6 ч.1 ст.9).

Согласно ч.2, 3 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 до осуждения на территории Российской Федерации находился незаконно. Поэтому его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает, что установление судом административного надзора в отношении ФИО1 являющегося иностранным гражданином, отбывшим наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России, после его освобождения будет является препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является. Кроме того, обеспечить административный надзор на территории России в отношении ФИО1 не представляется возможным, поскольку после освобождения разрешение на временное проживание на территории России и, соответственно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в силу ст.ст.7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы дляустановления административного надзора, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180,273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: М.В. Ботова