Решение № 2-407/2019 2-407/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 2-407/2019

№ 2-407/2019 (25RS0006-01-2019-000306-32)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 19 апреля 2019 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре Сурневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 указанного Федерального закона, в связи с тем, что на дату обращения за назначением указанной пенсии у нее (истца) отсутствует требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 20 лет, имеется 12 лет 6 месяцев 14 дней. Указанным решением ответчиком исключен из страхового стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы <данные изъяты> в МП «Т.» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 02 дня), приравниваемый к работе в районах Крайнего Севера. Она (истец) не согласна с решением ответчика, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала машинистом крана на одном и том же месте, выполняла одну и ту же работу, но ответчиком избирательно включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанный стаж не засчитан. Муниципальное предприятие «Т.» передало в Пенсионный фонд РФ недостоверные сведения о ее (истца) работе, которые заключаются в том, что в формах о периодах ее (истца) <данные изъяты> крана страхователем не отражены кодом «<данные изъяты>». Ее (истца) работа в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин в оспариваемый период подтверждена записями в трудовой книжке. Разгрузка и погрузка крупногабаритных грузов осуществляется кранами козловыми и башенными, которые относятся к погрузочно-разгрузочным машинам. Она (истец) управляла козловым краном при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ. В связи с изложенным, с учетом уточнения истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности <данные изъяты> в муниципальном предприятии «Т.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что оспариваемый истицей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>, не подлежит включение в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, сведения о стаже подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Использование других документов не допускается. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета период работы застрахованного лица машинистом крана, согласно записям в трудовой книжке, после даты регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не отнесен к периодам работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что с момента, когда истец, как страхователь была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, работодатель предоставил сведения в Пенсионный фонд о том, что у нее спорный период идет не льготным стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии, а общим. Кроме того, из представленных истцом документов не видно, по какой ставке истец работала в спорный период. Вместе с тем, если истцу судом будет зачтен спорный стаж, то она имела право на получение пенсии на момент обращения в Пенсионный фонд в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца свидетель С. пояснил, что работала в ТЭЦ, ТВС в должности <данные изъяты>, в ее должностные обязанности входило составление табелей. ФИО1 работала <данные изъяты> на козловом кране полный рабочий день, разгружала оборудование.

Свидетель Г.., допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца, пояснила, что работала вместе с истцом ФИО1 в ТВС. Она (свидетель) работала в должности <данные изъяты>, ФИО1 – в должности <данные изъяты>. ФИО1 работала каждый день полный рабочий день.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены в статье 32 названного Федерального закона.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением к ответчику) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа работы. Ответчиком признано наличие у истца требуемого стажа в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ - 12 лет 05 месяцев 13 дней, при требуемом стаже – 15 лет; страхового стажа в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ – 12 лет 06 месяцев 14 дней, при требуемом стаже - 20 лет.

При этом в стаж не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном предприятии «Т.».

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в отдел материально-технического снабжения <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное предприятие «Т.».

ДД.ММ.ГГГГ на основании реорганизации предприятия ФИО1 переведена на должность <данные изъяты> в Муниципальное предприятие «Т.» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, в котором проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность <данные изъяты> в порядке перевода с МП «Т.» на предприятие «П.».

Периоды работы ФИО1 в Муниципальном предприятии «Т.» в спорный период подтверждаются также документами из архивного отдела администрации Арсеньевского городского округа, а именно копией личной карточки, копией приказа (распоряжения) о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа (распоряжения) о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ.

Профессия <данные изъяты> указана в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в МП «Т.», которое в дальнейшем было реорганизовано в МП «Т.», а в дальнейшем в Предприятие «П.».

Кроме того, материалами дела подтверждается, что характер работы истца в данный период был постоянный, работу выполняла основную в течение полного рабочего дня, что также следует из показаний допрошенных свидетелей С.. и Г.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует профессия «<данные изъяты>», в характеристику работ которого согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих входит, в том числе, и управление козловыми кранами.

К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и проч.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о работе истца в спорные периоды на погрузочно-разгрузочных машинах. Вместе с тем, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в должности <данные изъяты> на одном и том же предприятии в одной и той же должности, стаж работы в которой дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данное подтверждается копией трудовой книжки, а также копиями архивных справок архивного отдела администрации Арсеньевского городского округа, показаниями свидетелей. Доказательств обратного материалы дела не содержат, ответчиком не представлено. Оснований сомневаться в достоверности всех вышеуказанных доказательств у суда не имеется, так как иного по делу не установлено.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004, предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Вместе с тем, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ работала в местности, приравненной к работе в районах Крайнего Севера (МКСР), в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 32, 33 Федерального закона № 400-ФЗ требуемый стаж для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости при обращении с заявлением при достижении 50 лет составляет 15 лет, однако на момент обращения к ответчику с заявлением истец ФИО1 достигла возраста 50 лет 08 месяцев, в связи с чем специальный стаж истца на момент обращения к ответчику являлся достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить не представляется возможным, так как работодателем сведения о стаже ФИО1 представлены без льготной кодировки, судом отклоняется, поскольку невыполнение работодателем требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Поскольку факт льготного характера работы ФИО1 в спорный период трудовой деятельности подтвержден, то оснований для его исключения из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, не имеется.

Одновременно истец просила назначить ей досрочную страховую пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за пенсией.

Исходя из п. 1 и п.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что к моменту обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец достигла возраста <данные изъяты>, выработала требуемый для назначения пенсии страховой стаж, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты ее обращения в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года за N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности машиниста крана в муниципальном предприятии «Т.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 24.04.2019г.