Решение № 2А-1455/2025 2А-1455/2025(2А-9271/2024;)~М-7351/2024 2А-9271/2024 М-7351/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-1455/2025

№ 2а-1455/2025 (2а-9271/2024)

УИД 63RS0045-01-2024-010919-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Потаповой Ю.В.,

при помощнике судьи Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1455/2025 (2а-9271/2024) по административному исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора Промышленного района г. Самары обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что по результатам проведённой проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт наличия у ФИО2 водительского удостоверения на право управление транспортными средствами.

Вместе с тем, по сведениям <данные изъяты>» ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, создаёт угрозу для безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО2 Возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение серии и номер № выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и разрешёнными категориями В, В1(AS), М в РЭО Госавтоинспекции УМВД России по г. Самаре.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Самары ФИО4 административное исковое заявление поддержала, дала пояснения, аналогичные административному иску, который просила удовлетворить.

Административный ответчик, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещённых о дате и времени судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения»), установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз. 3,5,6 ст.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения -это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из положений п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п.1- п. 7 которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29; расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39; невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 - F48, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69; умственная отсталость F70 - F79. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ разрешенной категории В, В1(AS), М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно предоставленным <данные изъяты> данным, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прописанный по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> c ДД.ММ.ГГГГ на основании врачебной комиссии. На ДД.ММ.ГГГГ ремиссия составляет 2 месяца. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения 1034Н от 30.12.2015 лица, имеющие диагноз: «<данные изъяты> наблюдаются у врача-психиатра-нарколога до достижения стойкой ремиссии 1 год. Имеются противопоказания для управления транспортным средством. Оснований для досрочного снятии с диспансерного учета нет.

Согласно предоставленным по запросу суда <адрес> данным, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прописанный по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> c ДД.ММ.ГГГГ на основании врачебной комиссии. На ДД.ММ.ГГГГ ремиссия составляет 3 месяца. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения 1034Н от 30.12.2015 лица, имеющие диагноз: <данные изъяты> наблюдаются у врача-психиатра-нарколога до достижения стойкой ремиссии 1 год. Имеются противопоказания для управления транспортным средством. Оснований для досрочного снятии с диспансерного учета нет.

У административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств незаконности и необоснованности установления в отношении ФИО2 диспансерного наблюдения не имеется.

Обоснованность постановки на диспансерный учет в установленном законом порядке административным ответчиком не оспаривалась.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, исходя из того, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты> что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределённого круга лиц, а потому такое право подлежит прекращению.

Вместе с тем, согласно предоставленным по запросу суда заместителем командира полка ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре данным, ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Самары привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000,00 руб. и лишения права управления транспортными средствами сроком на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от гражданина ФИО2 в полк ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре поступило заявление об утере водительского удостоверения, в связи с чем, суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика обязанности по сдаче водительского удостоверения.

Исходя из того, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Самары, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>: <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Указанное решение суда является основанием для внесения в информационно-поисковую систему ГИБДД сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО2.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, зарегистрированного по адресу: <адрес>: <адрес> доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 03.02.2025 года.

Председательствующий Ю.В. Потапова