Решение № 2-118/2019 2-118/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-118/2019

2-118/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шестопалова А.В., с участием ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Шуховой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению представителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – единый расчетный центр) <данные изъяты> ФИО2 о взыскании с проходившего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

представитель единого расчетного центра обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ФИО1, сдавшему дела и должность 23 августа 2016 г. и исключенному из списков личного состава войсковой части № с 7 сентября 2016 г., в период с 24 по 31 августа 2016 г. при отсутствии законных оснований была выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (контракт) и премия за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей на общую сумму 6 302 руб. 42 коп. За вычетом налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) сумма излишне выплаченных денежных средств составила 5 483 руб. 42 коп.

После внесения достоверных данных в единую базу данных программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» (далее - ПИРО «Алушта») денежное довольствие ответчика было пересчитано в сторону уменьшения, с учетом ранее произведенных ему денежных выплат. Как указано в исковом заявлении, необоснованная выплата не явилась следствием ошибочных действий сотрудников единого расчетного центра, а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в ПИРО «Алушта» вводят кадровые органы, и единый расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

Руководитель единого расчетного центра и его представитель, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования представителя единого расчетного центра подлежат удовлетворению частично, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком в части взыскания излишне выплаченной ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (контракт), так как это противоречит закону.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

В силу абзацев 4 и 5 п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через единый расчетный центр или иные финансово-экономические органы.

В соответствии с Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденном Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г. (далее - Положение о едином расчетном центре), согласно которому учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (п. 8 Положения о едином расчетном центре); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (п. 19 Положения о едином расчетном центре).

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в едином расчетном центре, утвержденному Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 г. (далее - Временный порядок), единый расчетный центр проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ПИРО «Алушта», путем загрузки сконвертированных данных.

Во Временном порядке определены границы ответственности кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования единого расчетного центра. К ним, в частности, относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из Положения о едином расчетном центре и Временного порядка следует, что единый расчетный центр осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в единый расчетный центр не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из положений ст. 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», следует, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как видно из постановления Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», а именно п. 6 «Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей» премия не выплачивается военнослужащим увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 29 февраля 2019 г. № 37 (по строевой части), видно, что ФИО1 с 26 февраля 2016 г., заключил контракт сроком на три года, зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

Как следует из выписки из приказа командира 20 гвардейской отдельной мотострелковой бригады от 19 августа 2016 г. № 58 (по личному составу), ФИО1, на основании рапорта от 10 августа 2016 г. № 5573/ок и решения аттестационной комиссии от 13 августа 2016 г. № 34, подлежит досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 24 августа 2016 г. № 174 ответчик 23 августа 2016 г. сдал дела и должность, а с 7 сентября 2016 г. исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов обеспечения, а также недостоин ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Из расчетного листка ФИО1 за август 2016 г. усматривается, что последнему за весь месяц выплачено денежное довольствие, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает случаи, при которых допускается взыскание с военнослужащего излишне выплаченного денежного довольствия.

Поскольку денежные средства перечислены ответчику после исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, то есть, при отсутствии между сторонами каких либо обязательств, бездействие ответчика, который не исполнил свою гражданскую обязанность и не предпринял мер к выяснению оснований поступления денежного довольствия в завышенном размере, а также не стал сообщать в финансовый орган об очевидном неправомерном перечислении ему денежных сумм, является подтверждением недобросовестности с его стороны.

Кроме того, начисление единым расчетным центром денежных средств после увольнения ФИО1 с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части произошло вследствие счетной ошибки, в связи с несвоевременным вводом данных в соответствующую операционную систему кадровым органом воинской части.

Между тем, требование истца о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной надбавки за особые условия военной службы (контракт) удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно подп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника). Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 указанного Закона осуществляется в порядке, установленном «Положение о порядке прохождения военной службы» утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы)

Пунктом 1 ст. 13 данного Положения предусмотрено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Согласно п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

Сведений о том, что ФИО1 установленным порядком был зачислен в распоряжение командира после сдачи им дел и должности 23 августа 2016 г. и до его исключения из списков личного состава воинской части, истцом не представлено.

Из изложенного следует, поскольку ответчик установленным порядком в распоряжение командования не зачислялся, а его исключение из списков личного состава воинской части было обусловлено необходимостью предоставления ему отпуска, то до исключения из указанных списков он подлежал обеспечению денежным довольствием, как военнослужащий, находящийся на воинской должности, в том числе ему законно была выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (контракт). Факт сдачи ФИО1 дел и должности 23 августа 2016 г. правового значения не имеет, так как приказ о его зачислении в распоряжение командования не издавался.

При таких данных, исковое заявление подлежит удовлетворению в части взыскания с ФИО1 излишне выплаченной в августе 2016 г. премии за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей за вычетом НДФЛ в размере 4 023 руб. 75 коп., поскольку в соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик признал исковые требования, и судом в данной части принято признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание, что единый расчетный центр освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, государственную пошлину в размере 400 руб., пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ответчика ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

исковое заявление представителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» <данные изъяты> ФИО2 о взыскании с бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 4 023 (четыре тысячи двадцать три) руб. 75 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета города Волгограда судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 400 (четыреста) руб., подлежащей уплате по реквизитам, на которые зачисляется государственная пошлина при подаче исковых заявлений в Волгоградский гарнизонный военный суд.

В удовлетворении искового заявления на сумму 1 459 руб. (одна тысяча четыреста пятьдесят девять) руб. 67 коп. - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шестопалов