Постановление № 5-53/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-53/2017

Дело № 5-53/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Большой Камень резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2017 г.;

мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2017 года;

Судья Шкотовского районного суда Приморского края (<...>) Аркадьева Е.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут гражданка ФИО1 по месту своего жительства по адресу: <адрес> допустила незаконную продажу спиртосодержащей жидкости по цене 110,00 руб. за емкость 0,5 л., чем нарушила требования ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного происшествия не признала, пояснив, что она ничего никому не продавала, дома в тот день её не было, спиртосодержащую продукцию она изготавливает для личного употребления.

Выслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

По смыслу ч. 2 ст.129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

В настоящее время действует Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». В перечень таких видов входит, в частности, спирт этиловый.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Абзацем 8 ч. 2 ст.16 названного Закона установлен запрет на продажу указанной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в зале судебного заседания доказательств:

- протоколом ПК-25 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

- объяснением Юн М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время суток около <данные изъяты> час., возвращаясь домой, проходя мимо <адрес>, он вспомнил, что в <адрес> осуществляется реализация спиртосодержащей жидкости; он постучал в <адрес>, дверь открыла пожилая женщина лет 70-75, которая ему продала 0,5 л «самогона» по цене 110,00 руб.; после он спустился на улицу, где его остановили сотрудники полиции, которым он дал объяснения относительно приобретенной им продукции, и добровольно отдал указанную продукцию.

- рапортами УПП ОУУП и ПДН МОМВД России «Большекаменский» капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из которых, в том числе следует, что Юн М.В. при предъявлении ему формы № на ФИО1 подтвердил, что именно у ФИО1 он приобрел спиртосодержащую жидкость.

- справкой эксперта об исследовании № и от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что представленная на экспертизу жидкость, изъятая в ходе оперативно-профилактических мероприятий у гражданина ФИО3 (Юн М.В.) является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей (крепостью) этилового спирта 34 % + 1%.

Действия ФИО1 квалифицированны должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. При этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдается только организациям.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

В действиях ФИО1 вышеперечисленные признаки предпринимательской деятельности не установлены, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, действия ФИО1 попадают под диспозицию ст. 14.2 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрен более строгий вид административного наказания по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, данные составы имеют единый родовой объект, переквалификация действий лица с ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ на ст.14.2. КоАП РФ не влечет ухудшение положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не изменяет подведомственности.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, которое может повлечь серьезные последствия для здоровья людей, нарушает основные права граждан на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья, личность виновной, которая является пенсионером, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие тяжких последствий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о личности ФИО1, полагаю, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере с конфискацией предмета административного правонарушения.

Изъятая в рамках производства по делу об административном правонарушении в порядке ст. 27.10 КоАП РФ продукция в виде спиртосодержащей жидкости объемом 490 см3 в пластиковой бутылке ёмкостью 0,5 дм3 (л) подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 500,00 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения - спиртосодержащей жидкости объемом 490 см3 в пластиковой бутылке ёмкостью 0,5 дм3 (л).

Спиртосодержащую жидкость объемом 490 см3 в пластиковой бутылке ёмкостью 0,5 дм3 (л) - уничтожить.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Управление федерального казначейства по Приморскому краю (МОМВД России «Большекаменский»)

ИНН-<***>

ОКТМО-05706000

КПП-250301001

КБК-18811690040046000140

БИК-040507001

Р/счет-40101810900000010002

УИН-18880325171601044058

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.П. Аркадьева