Постановление № 5-223/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-223/2020

3

Дело № 5-223/2020

УИД 42RS0009-01-2020-002458-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 07 апреля 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Донцова А.В.,

с участием представителя ФИО1- ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ..., место осуществления деятельности кафе «Самарканд» по адресу: <...>, суд

У С Т А Н О В И Л:

03.04.2020года в Центральный районный суд города Кемерово из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Как следует из составленного протокола № 136 от 19.03.2020 года по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, которое было выявлено при проведении Управлением Роспотребнадзора по КО с 16.03.2020 по 26.03.2020 года проверки сообщения об административном правонарушении, инициированном в рамках обращения прокурора Центрального района города Кемерово В.А. Деменьтянова 1р-2020 от 18.02.2020 года, проверка проводилась в отношении И.П. ФИО1, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания кафе «Самарканд» ( по адресу <...>) с целью предотвращения вреда здоровью и жизни граждан, в рамках проверки фактов нарушений, изложенных в обращении потребителя АМГ(л.д.6).

Так, 16.03.2020 года было вынесено определение ### о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, с которым ИП ФИО1 был ознакомлен в день его составления, кроме того у ИП ФИО1 был истребован ряд документов, о чем он нарочно получил определение об истребовании документов.

В ходе проверки по адресу фактического осуществления деятельности <...> были выявлены нарушения требований действующего законодательства в том числе: п.5.11 СП 2.3.6.1079-01; п.5.12 СП 2.3.6.1079-01; п.5.15М; п.6.5 СП 2.3.6.1079-01; п.6.11 СП 2.3.6.1079-01; п.6.16 СП 2.3.6.1079-01; п.6.19 СП 2.3.6.1079-01; п.6.21 СП 2.3.6.1079-01; п.8.2 СП 2.3.6.1079-01; п.9.1 СП 2.3.6.1079-01; п.12.1 СП 2.3.6.1079-01; п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Кемерово в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не ходатайствовал об отложении рассмотрения материала, о причинах неявки не сообщил.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть материал в отсудствие ФИО1 и представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Кемерово.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 указал, что нарушения имелись, согласен с выявленными замечаниями, на настоящий момент большая часть замечаний устранены. На настоящий момент необходимо установить двухсекционную раковину, для мытья посуды и организовать ежедневный контроль качества полуфабрикатов. В связи с изложенным представитель просил назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и дополнительно представленные в суд документы, приходит к следующим выводам.

В ходе проверки сообщения об административном правонарушении, инициированном в рамках обращения прокурора Центрального района города Кемерово В.А. Деменьтянова 1р-2020 от 18.02.2020 года, отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО 19.03.2020 года было осмотрено помещение фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу осуществления деятельности последнего ...

В ходе осмотра 19.03.2019 года были выявлены и зафиксированы как в самом протоколе осмотра №136, так и в протоколе об административном правонарушении №425 от 26.03.2020 года нарушения требований действующего законодательства, а именно:

1. Санитарное состояние производственных помещений предприятия общественного питания неудовлетворительное, текущая и генеральная уборка проводится не своевременно, не качественно, на полу вдоль стен, под оборудованием обнаружены хлебные крошки, остатки продуктов и мелкий мусор, что является нарушением п.5.11, п.5.12 СП 2.3.6.1079-01.

2. Для мытья посуды и обработки столовой используются средства, не разрешенные органами и учреждениями госсаэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с инструкциями, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

3. Разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют маркировку, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01.

4. Для мытья столовой посуды установлена односекционная моечная ванна, что является нарушением п. 6.11СП 2.3.6.1079-01.

5. Мытье кухонной посуды, инвентаря, оборудования производится в односекционной моечной ванной, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

6. Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется при помощи губчатого материала, что является нарушением п. 6.19СП 2.3.6.1079-01.

7. Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, что является нарушением п. 6.21СП 2.3.6.1079-01.

8. Производство продукции должно проводиться без технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01.

9. Отсутствует оценка качества полуфабрикатов, готовых блюд, кулинарных изделий, отсутствует бракеражный журнал, что является нарушением п. 9.1СП 2.3.6.1079-01.

10. При осмотре производственных помещений обнаружены живые и павшие особи рыжих тараканов, что является нарушением п. 12.1СП 2.3.6.1079-01.

11. Персонал предприятия не соблюдает правил личной гигиены, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Все приведенные выше нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, который был составлен без нарушения требований законодательства в присутствии ФИО1, в подтверждение чего имеются соответствующие подписи, протокол осмотра составлялся в присутствии понятых ААА и ТСМК, а также в присудствии самого индивидульного предпринимателя ФИО1, каких-либо замечаний к протоколу у участвующих лиц после составления не было.

В виду выявления вышеперечисленных нарушений 26.03.2020 года был составлен протокол о временном запрете деятельности И.П. ФИО1, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания кафе ...Самарканд».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

письмом прокурора Центрального района г.Кемерово от18.02.2020 года №1р-2020 в рамках которого начальнику Территориального отдела в г.Кемерово управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО были направлены для рассмотрения обращения АМГ с приложениями (л.д.5-8),

определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.9),

протоколом № 136 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 19.03.2020года (л.д.11-13),

договором аренды нежилого помещения от 25.12.2018года (л.д.14-16),

выпиской из ЕГРИП (л.д.19)

протоколом №425 по делу об административном правонарушении от 26.03.2020 года (л.д.20-21),

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, имеющимися материалами дела с достоверностью установлено нарушения в деятельности предприятия: п.5.11 СП 2.3.6.1079-01; п.5.12 СП 2.3.6.1079-01; п.5.15М; п.6.5 СП 2.3.6.1079-01; п.6.11 СП 2.3.6.1079-01; п.6.16 СП 2.3.6.1079-01; п.6.19 СП 2.3.6.1079-01; п.6.21 СП 2.3.6.1079-01; п.8.2 СП 2.3.6.1079-01; п.9.1 СП 2.3.6.1079-01; п.12.1 СП 2.3.6.1079-01; п.13.4 СП 2.3.6.1079-01, что представителем - ИП ФИО1 – ФИО2 не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ – «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом суд считает, что у ИП ФИО1 имелась реальная возможность для выполнения соответствующих норм и правил, вместе с тем ИП ФИО1, указанные требования закона не выполнил, сведений об обратном материалы дела не содержат, не представлено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтвержденной материалами дела. Действия ИП ФИО1 необходимо квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что большая часть нарушений устранена, в том числе проведена дезинфекционная обработка, в настоящий момент приобретена двухсекционная раковина и после ее доставки она будет установлена.

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, активное устранение нарушений выявленных в ходе проверки, впервые привлечение к административной ответственности по указанной статье.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубым нарушением, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных (пищевых) отравлений, заболеваний среди населения, т.е. несет угрозу жизни и здоровья людей, при этом часть нарушений на момент рассмотрения материала не устранены, не установлена двухсекционная раковина, не орагнизованна проверка качества полуфабрикатов, в связи с чем, считает, что ИП ФИО1 следует назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности с 09-00 часов 30 марта 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ... место осуществления деятельности кафе «Самарканд» по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Самарканд», расположенного по адресу: <...>, сроком на 15 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 07.04.2020 года.

Зачесть в срок административного наказания период временного запрета осуществления деятельности предприятия общественного питания кафе «Самарканд», расположенного по адресу: <...>, с 09-00 часов 30 марта 2020 года по 06.04.2020 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Донцов