Решение № 2-157/2019 2-157/2019(2-2106/2018;)~М-2278/2018 2-2106/2018 М-2278/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-157/2019

Дело №2-157/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Чижове Н.В.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г.Саратова Савина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО1, ФИО2 об обязании заключить соглашение,

установил:

комитет по управлению имуществом г. Саратова (далее – КУИ г. Саратова) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3 (далее ответчики), в котором просит обязать ответчиков заключить соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, расположенноее по адресу: <...><адрес>, стоимости в размере 2 465 000 руб.; обязать ответчиков зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>, стоимости в размере 2 465 000 руб.; прекратить право собственности ответчиков на жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>; признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им<адрес>. В обоснование исковых требований КУИ г. Саратова указал, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками (? доли в праве и ? доли в праве соответственно) жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>, общей площадью 148,8 кв.м. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах», в которую включен и жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>. Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Решением Саратовской городской Думы от 08 ноября 2018 года № 42-305 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 14 декабря 2017 года № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2018 году предусмотрены денежные средства 6000 тыс. руб. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 мая 2018 года № 607 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, находящиеся на изымаемых земельных участках, в том числе и по адресу: <...><адрес> Во исполнение указанного постановления в адрес ФИО1, ФИО3 направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. В соответствии с п. 1 указанного соглашения «Комитет» от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у «Собственника», а «Собственник» передает в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение, находящееся по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> На основании п. 4 соглашения «Комитет» оплачивает возмещение (выкупную цену изымаем 2 465 000 руб. на основании отчета о рыночной стоимости жилого помещения, подготовленного <данные изъяты>. Однако ответчик до настоящего времени не заключил указанное соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме.

Прокурор Савин А.И. в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств того, что от подписания соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение ФИО1, ФИО3 отказались истцом не представлено, следовательно отсутствует нарушение его прав, установленный законом трехмесячный срок с момента получения проекта соглашения не истек.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель истца просил рассмотреть дело без его участия, ответчики и третье лицо о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, в связи с чем суд, учитывая мнение прокурора, на основании положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется ч. 1 ст. 45, ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По смыслу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений. принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 данного Кодекса.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес>, ФИО3 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес>. Общая площадь квартиры составляет 148,8 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах». Вышеназванный многоквартирный дом включен в указанную программу переселения.

Решением Саратовской городской Думы от 08 ноября 2018 года № 42-305 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 14 декабря 2017 года № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2018 году предусмотрены денежные средства 6000 тыс. руб.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 мая 2018 года № 607 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, находящиеся на изымаемых земельных участках, в том числе и по адресу: <...><адрес>

Согласно приложенного к иску списка внутренних почтовых отправлений, 21 ноября 2018 года истцом в адрес ответчиков одним заказным письмом для подписания направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>. Сведений о получении данного письма с соглашением ответчиками ФИО1 ФИО3 в материалы дела не представлено.

Кроме того судом обращается внимание на то, что в материалах дела отсутствует опись вложения, что не позволяет суду идентифицировать, что в адрес ответчиков было отправлено именно соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>, а не какой-то другой документ.

При этом даже с даты направления ответчикам проекта соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес>, по состоянию на дату обращения в суд с исковым заявлением – 17 декабря 2018 года предусмотренный ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячный срок не истек.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что обращение в суд с указанным исковым заявлением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд допускается не ранее чем после истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, а сведений о получении ответчиком данного проекта не представлено, и даже с даты направления проекта соглашения не истек указанный срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения ответчика к заключению вышеназванного соглашения и об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом г. Саратова к ФИО1, ФИО3 об обязании заключить соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 21 января 2019 года.

Судья Т.С. Анненкова