Решение № 21-237/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 21-237/2017

Судья Курносова А.Н. Дело № 21-237/17


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2017 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу главного государственного врача по г.Бийску, Бийскому, Зональному, Ельцовскому, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам Алтайского края - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края Я.И.А. на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 12 апреля 2017 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Уютное жилье» на постановление главного государственного врача по г.Бийску, Бийскому, Зональному, Ельцовскому, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам Алтайского края- начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края Я.И.А. от ДД.ММ.ГГ ***, которым

ООО «Уютное жилье», ИНН ***, ОГРН ***, находящееся по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <...> руб.

У С Т А Н О В И Л :

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края Р.Ю.Н., ООО «Уютное жилье» при оказании услуг и выполнении работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, по договору управления от ДД.ММ.ГГ, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий - п.9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.2.1, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинфекционных мероприятий против синантропных членистоногих», ст.ст.8, 11, 23, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», а именно: в ловушке ***, установленной под лестницей третьего подъезда жилого дома <адрес> обнаружены насекомые в количестве 3-х экземпляров- таракан рыжий «Blatella germanika» при нормативе «отсутствие».

ДД.ММ.ГГ главный государственный врач по г.Бийску, Бийскому, Зональному, Ельцовскому, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам Алтайского края/ начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края Я.И.А. вынес постановление ***, которым признал виновным ООО «Уютное жилье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Уютное жилье» ФИО1 подал жалобу. В обоснование жалобы указал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана, в связи с чем, просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 12 апреля 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, жалоба защитника ООО «Уютное жилье» удовлетворена.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, главный государственный врач по г.Бийску, Бийскому, Зональному, Ельцовскому, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам Алтайского края - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края Я.И.А. просил решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование указал, что ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения является здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации, в том числе, производственных помещений.

Тогда как статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Объектом правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют действия, которые выражаются в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящие в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные в постановлении Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий по защите от синатропных членистоногих производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, территории городских и сельских поселений, прилегающих к ним участков открытой природы, а также к порядку проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.

Обществом нарушены санитарные нормы и правила, несоблюдение которых создает угрозу причинения вреда и здоровью людей, так как синаропные насекомые являются переносчиками инфекционных заболеваний.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Уютное жилье» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что решение судьи отмене не подлежит по следующим основаниям.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В отношении общества ДД.ММ.ГГ административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым обществу вменяется нарушение требований статей 8, 11, 23, 29, 39 Закона N 52-ФЗ, пункт 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пунктов 2.1, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих", а именно: не проведены мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания по уничтожению насекомых.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Разрешая спор и признавая оспариваемое постановление незаконным, судья городского суда исходил из того, ООО «Уютное жилье» в соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГ является лицом, ответственным за содержание жилого дома <адрес>, предметом которого является, в том числе, осуществление комплекса работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «Уютное жилье» является лицом, несущим ответственность за содержание переданного ему жилого дома в пригодном для проживания состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами. В основу постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности в подтверждение факта ненадлежащего содержания ООО «Уютное жилье» должностным лицом были положены: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ, протокол взятия проб (образцов) от ДД.ММ.ГГ ***, заключение эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» от ДД.ММ.ГГ ***, результаты энтомологического исследования от ДД.ММ.ГГ, имеющиеся в деле об административном правонарушении ***.

Вместе с тем, объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.

В то же время, ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальную, по отношению к ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, норму, где объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты транспорта.

Доводы заявителя о неверной квалификации судьей действий общества были предметом исследования судьей городского суда и им дана правовая оценка.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что решение судьи, вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 12 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу главного государственного врача по г.Бийску, Бийскому, Зональному, Ельцовскому, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районам Алтайского края - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края Я.И.А. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда Е.М. Зацепин