Постановление № 5-115/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-115/2019

Дело №

№-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 декабря 2019 года <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Орлов Б.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Промтрактор-Вагон» (№), имеющего юридический адрес: <адрес><адрес>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ км автомобильной дороги № при проведении государственного контроля за соблюдением требований законодательство в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом выявлено, что АО «Промтрактор - Вагон» согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляло перевозку пассажира (перевозка для собственных нужд) автобусом марки «<данные изъяты>)» с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО4 по маршруту «<адрес>». На момент проведения государственного контроля у акционерного общества отсутствовала лицензия на данный вид деятельности.

Указанными действиями АО «Промтрактор-Вагон» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что акционерное общество «Промтрактор-Вагон» является действующим юридическим лицом (л.д.№

Представитель АО «Промтрактор-Вагон», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующая на основании доверенности, вину не признала и просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, либо ограничиться предупреждением.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республики Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, действующий на основании доверенности, просил назначить наказание в соответствии с требованиями закона.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет на юридических лиц штраф от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен статьей 12 Закона № 99-ФЗ. Так, лицензированию подлежат следующие виды деятельности: по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования (часть 1 пункт 24).

Таким образом, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами по общему правилу подлежит лицензированию, в том числе, если перевозки осуществляются для собственных нужд организации.

При этом под перевозками для собственных нужд подразумевается перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов без заключения договоров перевозки или фрахтования (пункт 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д№) основным видом деятельности АО «Промтрактор-Вагон» является предоставление услуг по восстановлению и оснащению (завершению) железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава, а из перечисленных дополнительных видов деятельности данной организации деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами отсутствует.

Факт совершения АО «Промтрактор-Вагон» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на № км автомобильной дороги № акционерное общество осуществляло перевозку пассажиров (перевозки для собственных нужд) автобусом марки «<данные изъяты>)» с государственным регистрационным знаком № RUS под управлением водителя ФИО4 по маршруту «<адрес>» без лицензии на данный вид деятельности; актом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в № минуты был проверен данный автобус, принадлежащий АО «Промтрактор-Вагон», под управлением ФИО4, осуществляющий перевозку одного пассажира для собственных нужд предприятия по маршруту «<данные изъяты>» без лицензии (л.д.№); фотоматериалами (л.д. №), путевым листом автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), объяснением водителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №оборотная сторона).

Оценивая в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу, что их совокупность подтверждает нарушение АО «Промтрактор-Вагон» вышеизложенных требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 386-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом норм вышеуказанного законодательства, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В данном случае не могут быть применены положения статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку привлекаемое к административной ответственности акционерное общество к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится.

Довод представителя АО «Промтрактор-Вагон» о том, что вина акционерного общества отсутствует, является необоснованным, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела и совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку пренебрежительное отношение к требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, не может быть признано малозначительным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания в данном случае судья учитывает характер совершенного акционерным обществом административного правонарушения, то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом отсутствие негативных последствий, а также финансовое положение юридического лица, судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить учреждению административное наказание по части 1 статьи 19.20 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 85000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать акционерное общество «Промтрактор-Вагон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу через отделения банка с зачислением суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Чувашской Республике (Средне-Волжское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН получателя платежа - 1660296910, КПП - №, расчетный счет- № (банк получателя: отделение - НБ Чувашская Республика №), код бюджетной классификации - №, БИК - №, ОКТМО - №, УИН - №, наименование платежа - штраф за нарушение по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Разъяснить акционерному обществу, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления через Канашский районный суд Чувашской Республики.

Судья Б.З. Орлов