Решение № 2-467/2019 2-467/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-467/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года <адрес>

Батайский городской суд в составе:

председательствующего судьи - Урбана Р.Г.,

при секретаре - Баленко Е.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение, ссылаясь на то обстоятельство, чтоон является собственником земельного участка 480 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>.

На данномземельном участке расположен жилой дом литер «А,А1,а» общей 71,3 кв.м., в том числе жилой 41,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МА БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом в эксплуатацию не сдавался.

Жилойдом возведён на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного нотариусом Батайской государственной нотариальной конторы от ДД.ММ.ГГГГ. Согласноп. 1 данного договора, земельный участок предоставлялся для жилого дома в соответствии с утвержденным проектом.

Согласно ответу Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в выдачеразрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома литер «А,А1,а» истцу было отказано в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта.

Согласно заключению специалиста № МП «БТИ» <адрес> жилой дом «А,А1,а» не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надёжность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «А,А1,а» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивает права и законные интересы собственниковсмежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают и здоровью граждан.

С учётом изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом литер «А, А1,а» общей площадью 71,3 кв.м., в том числе жилой 41,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> «А».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенный жилой дом литер «А, А1,а» общей площадью 71,3 кв.м., в том числе жилой 41,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> «А».

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведённых выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка 480 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>.

На данномземельном участке расположен жилой дом литер «А,А1,а», общей 71,3 кв.м., в том числе жилой 41,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МА БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом в эксплуатацию не сдавался.

Жилойдом возведён на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного нотариусом Батайской государственной нотариальной конторы от ДД.ММ.ГГГГ. Согласноп. 1 данного договора, земельный участок предоставлялся для жилого дома в соответствии с утвержденным проектом.

Согласно ответу Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в выдачеразрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома литер «А,А1,а» истцу отказано в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта.

Согласно заключению специалиста № МП «БТИ» <адрес> жилой дом «А,А1,а» не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надёжность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «А,А1,а» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивает права и законные интересы собственниковсмежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, строения литер «А», литер «А1», литер «а», расположенные по адресу: <адрес>, соответствуюттребованиям строительных, градостроительных, противопожарных, норм и правил.

Техническая возможность эксплуатации строений литер «А», литер «А1», литер «а», расположенных в границах земельного участка, фактически сформированных по адресу: <адрес>, имеется. Строительные конструкции и основание строений не имеет признаков деформаций геологических массивов прилегающей территории, а также повреждений частей исследуемого здания. Несущие конструкции исследуемых строений исключают возможность недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации.

Конструктивные характеристики строений литер «А», литер «А1», литер «а», расположенных по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям к конструктивным решениям жилых домов. Здание возведено и оборудовано таким образом, чтобы исключить риск получения травм жильцами при передвижении около жилого дома, а также при входе или выходе из него.

Вместе с тем конструктивные характеристики и расположение строений литер «А», литер «А1», литер «а» по адресу: <адрес>, не превышаютпредельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительными регламентами инепротиворечаттребованиям, предъявляемым к минимальным расстояниям между жилыми зданиями, в следствие чего объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, принимающих участие в эксплуатации как самих строений литер «А», литер «А1», литер «а», так и зданий, расположенных в непосредственной близости от него.

Строения литер «А», литер «А1», литер «а», расположенные по адресу: <адрес>, не создаютугрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что объект исследования: строения литер «А», литер «А1», литер «а», расположенные по адресу: <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в соответствии с чем угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

С учётом изложенного, суд считает необходимым признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер «А, А1,а» общей площадью 71,3 кв.м., в том числе жилой 41,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> «А».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на жилой дом литер «А, А1,а» общей площадью 71,3 кв.м., в том числе жилой 41,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> «А».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: