Решение № 2-4841/2020 2-4841/2020~М-4425/2020 М-4425/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-4841/2020

Дело № 2-4841/2020 10 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просила признать незаконным решение № 2020/401 от 13.05.2020 в части отказа включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.2002 по 19.01.2002, 21.01.2008, 16.04.2008, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 10.03.2011 по 12.03.2011, с 02.12.2013 по 06.12.2013, 01.12.2015, с 31.10.2016 по 03.11.2016, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019, период работы с 01.01.2020 по 26.04.2020 и в части отказа в назначении пенсии, включить в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.2002 по 19.01.2002, 21.01.2008, 16.04.2008, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 10.03.2011 по 12.03.2011, с 02.12.2013 по 06.12.2013, 01.12.2015, с 31.10.2016 по 03.11.2016, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019, период работы с 01.01.2020 по 26.04.2020, признать право на досрочное назначение страховой пенсии и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с 27.04.2020.

В обоснование исковых требований указала, что 27.04.2020 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены периоды курсов повышения квалификации с 03.01.2002 по 19.01.2002, 21.01.2008, 16.04.2008, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 10.03.2011 по 12.03.2011, с 02.12.2013 по 06.12.2013, 01.12.2015, с 31.10.2016 по 03.11.2016, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019, период работы с 01.01.2020 по 26.04.2020. Считает, исключение данных периодов является необоснованным, так как в спорные периоды она работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, а на период нахождения на курсах и в командировках за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой производились необходимые отчисления.

Истец ФИО1 <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без её участия.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в суд своего представителя не направил, представил отзыв, в котором с иском не согласился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 27.04.2020 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия необходимого педагогического стажа, который на момент обращения был установлен в количестве 25 лет 20 дней.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в графе «наименование должностей» указана должность учителя; в графе «наименование учреждений» значатся образовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно решению № 2020/401 от 13.05.2020 истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.09.1994 по 27.08.1998 - учителем английского языка в средней школе № 24 г. Северодвинска — 3 года 10 месяцев 24 дня (за исключением отпусков за свой счет), с 28.08.1998 по 31.12.2019 - учителем английского языка в средней школе № 21 г. Северодвинска — 21 год 01 месяц 26 дней (за исключением отпусков за свой счет).

Из указанных периодов были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.2002 по 19.01.2002, 21.01.2008, 16.04.2008, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 10.03.2011 по 12.03.2011, с 02.12.2013 по 06.12.2013, 01.12.2015, с 31.10.2016 по 03.11.2016, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.2002 по 19.01.2002, 21.01.2008, 16.04.2008, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 10.03.2011 по 12.03.2011, с 02.12.2013 по 06.12.2013, 01.12.2015, с 31.10.2016 по 03.11.2016, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исключая период работы истца с 01.01.2020 по 26.04.2020 из специального стажа, сторона ответчика ссылается на отсутствие в персонифицированном учете сведений о работе истца в данный период.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела истец в данный период работала учителем английского языка в МАОУ «СОШ № 21», отпуска без сохранения заработной платы, периодов курсов повышения квалификации не имела.

В настоящее время работодателем истца за вышеуказанный период начислены и уплачены страховые взносы.

Учитывая, что в данный период истец работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, страховые взносы работодателем уплачены, данный период подлежит включению в педагогический стаж.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете не опровергает факта работы истца в спорный период в льготной должности.

Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца.

В то же время истцом была представлена ответчику трудовая книжка, подтверждающие факт работы истца в льготной должности на момент обращения в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом при обращении за назначением пенсии были представлены необходимые документы, подтверждающие факт ее работы в льготной должности в спорный период с 01.01.2020 по 26.04.2020.

При этом суд обращает внимание, что в силу ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь обязан исполнить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Иными словами за 2020 год работодатель истца обязан передать сведения за нее не позднее 01.03.2021. К моменту обращения за назначением пенсии (27.04.2020) исполнение обязанности у работодателя не наступило.

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В данном случае истец к работодателю за предоставлением таких сведений не обращалась. Однако согласно п. 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016), на территориальный орган Пенсионного фонда РФ возложена обязанность разъяснять необходимость предоставления недостающих документов, а при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Следовательно, пенсионный орган обязан был разъяснить истцу ее право на обращение к работодателю, чего в данном случае сделано не было. При наличии справки, содержащей сведения о работе истца в льготной должности в спорный период, но отсутствии таких сведений в персонифицированном учете пенсионный орган в соответствии с вышеуказанными Правилами был вправе приостановить срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, предложить истцу обратиться к работодателю за предоставлением сведений о работе за период с 01.01.2020 по 26.04.2020. Непринятие должных мер по оказанию содействия истцу в реализации его пенсионных прав привело к обращению истца в суд за защитой пенсионных прав.

Таким образом, период работы истца в МАОУ «СОШ № 21» с 01.01.2020 по 26.04.2020 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения спорных периодов курсов повышения квалификации и командировок, периода работы с 01.01.2020 по 26.04.2020 в педагогический стаж истца, указанный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (27.04.2020) составит более 25 лет 6 месяцев, соответственно, необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж был приобретен истцом в 2019 году.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание положения ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, поскольку истец стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, приобрела в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия по старости может быть ей назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. При этом по истечении указанных шести месяцев с момента приобретения требуемого стажа также необходимо соответствующее обращение с заявлением в пенсионный орган.

Все перечисленные условия истцом соблюдены: так, 27.04.2020 имело место обращение истца с заявлением о назначении пенсии, как того требуют положения ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, при этом на дату обращения с заявлением прошло более 6 месяцев с момента приобретения истцом педагогического стажа необходимой продолжительности.

В этой связи, поскольку на 27.04.2020 у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27.04.2020, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд также признает незаконными решение ответчика № 2020/401 от 13.05.2020 в части отказа включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.2002 по 19.01.2002, 21.01.2008, 16.04.2008, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 10.03.2011 по 12.03.2011, с 02.12.2013 по 06.12.2013, 01.12.2015, с 31.10.2016 по 03.11.2016, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019, период работы с 01.01.2020 по 26.04.2020 и в части отказа в назначении пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 2020/401 от 13.05.2020 в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 <данные изъяты> периодов с 03.01.2002 по 19.01.2002, 21.01.2008, 16.04.2008, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 10.03.2011 по 12.03.2011, с 02.12.2013 по 06.12.2013, 01.12.2015, с 31.10.2016 по 03.11.2016, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019, с 01.01.2020 по 26.04.2020 и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты>

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.04.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ФИО1 <данные изъяты> периоды с 03.01.2002 по 19.01.2002, 21.01.2008, 16.04.2008, с 21.02.2011 по 04.03.2011, с 10.03.2011 по 12.03.2011, с 02.12.2013 по 06.12.2013, 01.12.2015, с 31.10.2016 по 03.11.2016, с 02.04.2018 по 03.04.2018, с 06.02.2019 по 07.02.2019, с 01.01.2020 по 26.04.2020, назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.04.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года.