Решение № 2-714/2017 2-714/2017~9-790/2017 9-790/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-714/2017

Дело № 2-714/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года

г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Мунгаловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кудлай А.Н.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о возложении обязанности назначить и произвести выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту КГКУ «Центр выплат»), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила обязать ответчика назначить и произвести ей выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19 апреля 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что уведомлением Вилючинского филиала КГКУ «Центр выплат» от 19 октября 2016 года ей было отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с непредставлением выписки из трудовой книжки о последнем месте работы и справки о размере ранее выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Между тем, представить данные документы истец не имеет возможности, поскольку организация-работодатель ООО «Гиперион» ликвидирована 09 августа 2016 года, трудовая книжка по увольнению истца ей выдана не была, решение суда о возложении на ООО «Гиперион» обязанности выдать ей трудовую книжку работодателем исполнено не было. Полагая, что не предоставление ею по объективным причинам указанных документов при том, что общий доход семьи не превышает величину прожиточного минимума в целом по Камчатскому краю, не является основанием к лишению ее государственной поддержки в виде детских пособий и социальных выплат, ссылаясь на отдельные положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она состояла в трудовых отношениях с ООО «Гиперион», ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО1. В связи с невыплатой работодателем денежных средств, причитающихся по беременности и родам, ею было подано исковое заявление к ООО «Гиперион». Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, на ООО «Гиперион» была возложена обязанность по предоставлению ей отпуска по уходу за ребенком и изданию соответствующего приказа, и по ежемесячной выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Между тем решение в части выплаты ей пособия по уходу за ребенком ответчиком не исполнялось, а в дальнейшем ООО «Гиперион» и вовсе было ликвидировано. О ликвидации организации ООО «Гиперион» ее не уведомило, приказ об ее увольнении издан не был, трудовая книжка ей до настоящего времени не возвращена. Решением Вилючинского городского суда от 01 марта 2017 года установлен факт прекращения трудовых отношений между ней и ООО «Гиперион» на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ с 18 апреля 2016 года. По вступлению данного судебного акта в законную силу она повторно обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако, ей было оказано в связи с пропуском срока обращения за пособием. Полагала, что срок на обращение был пропущен ею по уважительным причинам, связанными с необходимостью ее обращения в суд за установлением факта прекращения трудовых отношений с ООО «Гиперион». Дополнительно указала, что с момента рождения сына до достижения им возраста полутора лет она не работала, пособие по уходу за ребенком, положенное ей до 18 апреля 2016 года в настоящее время выплачено ей Фондом социального страхования.

Представитель ответчика КГКУ «Центр выплат» ФИО4 в письменном отзыве на иск заявленные требования не признал в полном объеме, указав, что при обращении истца за назначением спорного пособия в КГКУ «Центр выплат» в октябре 2016 года ей было отказано, так как ею не были представлены документы, подтверждающие прекращение ее трудовой деятельности в ООО «Гиперион», справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренные Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н. В частности не была предоставлена информация о том, выплачивалось ли ей фактически пособие по уходу за ребенком в ООО «Гиперион» по исполнению решения Вилючинского городского суда от 23 сентября 2015 года. Предоставление КГКУ «Центр выплат» мер государственной социальной поддержки носит исключительно целевой характер и без точных сведений о ранее выплаченных пособиях, данный вид социальной поддержки не может быть назначен, в связи с недопустимостью целевого использования государственных денежных средств, вызванного дублированием одних и тех же пособий. Таким образом, отказ КГКУ «Центр выплат» при обращении истца 06 октября 2016 год являлся обоснованным и был обусловлен не предоставлением ею документов, необходимых для назначения пособия. Причиной отказа в назначении пособия по заявлению истца от 18 апреля 2017 года послужил пропуск ею установленного срока на обращение за получением данной государственной услуги. Одновременно указала, что поскольку решением Вилючинского городского суда от 01 марта 2016 года установлен юридический факт прекращения трудовых отношений истца с 18 апреля 2017 года, то только с этой даты пособие может быть выплачено ответчиком, до этой даты обязанность по выплате пособия по уходу за ребенком возложена на работодателя и Фонд социального страхования РФ.

Представитель ответчика КГКУ «Центр выплат» ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснив суду, что истцу было отказано в назначении спорного пособия в связи с пропуском ею установленного п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, который ответчик не имеет возможности самостоятельно восстановить.

Третье лицо ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в письменном отзыве на иск дело просили рассмотреть в отсутствие их представителя, указав, что в соответствии с положениями Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", истцу, как застрахованному лицу ГУ - Камчатским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с прекращением деятельности страхователя ООО «Гиперион» с 18 апреля 2016 года принято решение о назначении пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата отпуска по уходу за ребенком) по ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения). Денежные средства в сумме <данные изъяты> были перечислены на расчетный счет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. За назначением и выплатой указанного пособия после 18 апреля 2016 года ФИО2 вправе обратиться в органы социальной защиты.

С учетом положений 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, исследовав материалы гражданских дел № 2-1034/2015, № 2-82/2017, № 2а-298/2017, материалы исполнительных производств № 23185/15/41025, № 23186/15/41025, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства согласно подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с правоположением ст. 3 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» (по тексту также – Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком относится к одному из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, и обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в числе прочих лиц, матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, как подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, так и уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций; а также не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст. 14 данного Федерального Закона пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен ст. 15 Федерального закона РФ N 81-ФЗ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Согласно требованиям п. 39, п. 45 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания), в том числе, матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящимся в отпуске по уходу за ребенком); матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций.

Матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается по месту их работы и службы.

При этом, в соответствии с п. 59 Порядка получателям пособия, подлежащим обязательному социальному страхованию, данное пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в то время, как в отношении получателей, не подлежащих обязательному социальному страхованию, пособие выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством закреплен разный порядок предоставления государственных пособий гражданам, имеющих детей, в частности разные органы, уполномоченные принимать решение о назначении пособия, а также разные источники финансирования выплат пособий, который зависит от того, является ли получатель пособия застрахованным лицом или нет.

При этом, согласно правоположениям п.п. 40, 46 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком, в связи с ликвидацией организаций, назначается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет в случае неполучения ими пособия по безработице.

Пунктом 54 Порядка обозначен перечень документов, предоставляемых заявителем для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В целях предоставления отдельных денежных выплат, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, гражданам, проживающим в Камчатском крае приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 19 июля 2016 года №792-п утвержден Порядок предоставления отдельных денежных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае, согласно п.1.3 и п.1.11 которого назначение денежных выплат, указанных в настоящем Порядке, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг по назначению денежных выплат, утвержденными нормативными правовыми актами Министерства социального развития и труда Камчатского края.

Предоставление денежной выплаты осуществляется за счет средств федерального и/или краевого бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края (далее - Министерство) на эти цели через КГКУ "Центр выплат" (п. 1.4 Порядка).

В соответствии с п. 2.1 действие настоящего Порядка распространяется на граждан, проживающих в Камчатском крае, являющихся получателями ежемесячных денежных выплат, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, в том числе государственных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Административным регламентом предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2016 N 708-п также установлено, что данная государственная услуга предоставляется Министерством социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Центр выплат» и его филиалы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает в г. Вилючинске Камчатского края по адресу: <адрес>, что подтверждается ее пояснениями, данными в судебном заседании, а также штампом о регистрации в паспорте истца.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2(фамилия изменена с ФИО6 на ФИО5 в связи с вступлением в брак) принята на работу в ООО «Гиперион» в структурное подразделение Маркет «Рица» на должность <данные изъяты> постоянно, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родила сына ФИО1 (фамилия в дальнейшем изменена на ФИО1), при этом в связи беременностью и родами она была освобождена от работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гиперион» истцу произведена выплата пособия по беременности и родам за указанный период.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела № 2-1034/2015 и установлены вступившим в законную силу решением Вилючинского городского суда от 23 сентября 2015 года по гражданскому делу по иску ФИО6 к ООО «Гиперион» о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты пособий, единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанностей по оформлению отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и ежемесячной выплате пособия по уходу за ребенком, компенсации морального вреда.

Данным решением суда, в числе прочего, на ООО «Гиперион» (ОГРН <***>) возложена обязанность предоставить ФИО6 (продавец-кассир Маркет «Рица») с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком полутора лет путем издания в течении пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком; со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком выплачивать ФИО6 (продавец-кассир Маркет «Рица») ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком полутора лет.

По вступлению в законную силу решения суда, ФИО6 были получены исполнительные листы и предъявлены для принудительного исполнения в Вилючинский ГОСП УФССП России Камчатского края.

Судом также установлено, что 16 декабря 2015 года судебным приставом – исполнителем Вилючинского ГОСП УФССП России по Камчатскому краю возбуждены исполнительные производства в отношении должника ООО «Гиперион» в пользу взыскателя ФИО6, в том числе №-ИП c предметом исполнения: обязать ООО «Гиперион» в течении пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда издать приказ о предоставлении ФИО6 отпуск по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им полутора лет, №-ИП с предметом исполнения: о возложении обязанности на ООО «Гиперион» выплачивать ФИО6 пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им полуторалетнего возраста.

Исполнительное производство №-ИП окончено судебным приставом исполнителем Вилючинского ГОСП УФССП России по Камчатскому краю 07 июня 2016 года в связи фактическим исполнением ООО «Гиперион» исполнительного документа, а именно изданием 15 марта 2015 года приказа № 27 о предоставлении ФИО6 отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет и произведении выплат ежемесячного характера.

30 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем Вилючинского ГОСП УФССП России по Камчатскому краю также вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП о возложении на ООО «Гиперион» выплачивать ФИО6 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения полутора лет на основании сведений из ФНС России о ликвидации и исключении ООО «Гиперион» из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в ходе рассмотрения дела также было установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30 августа 2016 года, то есть по день прекращения исполнительного производства №-ИП, пособие по уходу за ребенком истцу ФИО2 ООО «Гиперион» ни разу не выплачивалось, что подтверждается как пояснениями истца, данными при рассмотрении настоящего дела, так и решением Вилючинского городского суда 2а-298/2017 от 29 апреля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО7 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Вилючинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю ФИО8 и начальника отдела – старшего судебного пристава Вилючинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю, взыскании с Министерства финансов РФ компенсации морального вреда, поданному ФИО2 в суд 19 апреля 2017 года.

Из материалов дела следует, что 06 октября 2016 года истец ФИО2 обратилась в Вилючинский филиал КГКУ "Центр выплат" с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, до полутора лет, между тем уведомлением КГКУ "Центр выплат" № 1/ 2 – 835 от 19.10.2016 ей в назначении данного пособия было отказано в связи с тем, что из представленных ею документов следует, что она осуществляла трудовую деятельность, следовательно, являлась подлежащей обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В то же время, после ликвидации ООО «Гиперион» 09 августа 2016 года пособие может быть назначено и выплачено в органах социальной защиты населения. До назначения пособия в соответствии с вышеуказанным порядком требуется предоставить выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке, справку о размере ранее выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Ссылаясь на то, что ею работодателю ООО «Гиперион» неоднократно предъявлялись требования о возврате трудовой книжки, которые оставлены без исполнения, ООО «Гиперион» не уведомил ее о ликвидации организации, не исполнил решение суда в части обязанности выплачивать пособие по уходу за ребенком до достижения последним полуторалетнего возраста, не представил документы по увольнению, в связи с чем у нее отсутствует возможность получения государственной услуги по назначению и выплате социального пособия, ФИО2 13 января 2017 года обратилась в Вилючинский городской суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение – прекращения трудовых отношений между ней и ООО «Гиперион»

Вступившим в законную силу решением Вилючинского городского суда от 01 марта 2017 года по гражданскому делу № 2-82/2017 установлен факт прекращения трудовых отношений между ФИО2 и ООО «Гиперион» по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора в связи с ликвидацией организации), с 18 апреля 2016 года, то есть с даты фактического прекращения деятельности ООО «Гиперион».

17 апреля 2017 года истец ФИО2 повторно обратилась в Вилючинский филиал КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением Вилючинского филиала КГКУ «Центр выплат» от 19.04.2017 г. № 1/3-49 истцу ФИО2 отказано в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с тем, что в силу положений п. 80 вышеуказанного Порядка срок обращения истек, так как обращение за пособием последовало позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ). При этом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период. Аналогичное правоположение содержится в п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н.

При таких обстоятельствах, поскольку сын истца ФИО2 – ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения истца за назначением ежемесячного пособия по уходу за данным ребенком истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Согласно указанному Перечню к уважительным причинам пропуска срока обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком являются: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд. в частности, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ст. 1 Федерального закона).

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

В силу ст. 2.2 вышеуказанного Федерального закона обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом; страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установлен положениями ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ.

В силу указанного перечня, в период своей работы в ООО «Гиперион» по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по 18 апреля 2016 года включительно, истец ФИО2 подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователем ООО «Гиперион».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ застрахованным лицам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата данного пособия осуществляются территориальным органом страховщика.

Из материалов дела следует, что во исполнение вышеуказанной правой нормы ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с прекращением деятельности страхователя ООО «Гиперион» с 18 апреля 2016 года на день обращения ФИО2 за ежемесячным пособием по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была произведена выплата указанного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата предоставления отпуска по уходу за ребенком) по 18 апреля 2016 года (дата увольнения) в сумме <данные изъяты> Получение указанных денежных средств было также подтверждено истцом ФИО2 при рассмотрении дела по существу.

Судом в ходе рассмотрения дела также установлено, что с 19 апреля 2016 года ФИО2 трудовую деятельность не осуществляет, следовательно, является лицом, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, с 19 апреля 2016 года ФИО2, являясь матерью, фактически осуществляющей уход за ребенком, уволенной в период отпуска по уходу за ребенком, в связи с ликвидацией организаций, в силу п.п. «в» п. 39 и п. 45 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н, в связи с чем являлась лицом, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения по месту жительства, каковым в рассматриваемой ситуации является КГКУ «Центр выплат».

При этом, совокупность установленных по делу обстоятельств также указывает на то, что в период времени с 19 апреля 2016 года по 23 сентября 2016 года ФИО2 также не имела возможности встать на учет в службе занятости как безработная и получать пособие по безработице, поскольку факт прекращения трудовых отношений между нею и ООО «Гиперион» был установлен только решением Вилючинского городского суда от 01 марта 2017 года, вступившим в законную силу 07 апреля 2017 года.

Согласно сообщения КГУ Центра занятости города Вилючинска истец ФИО2 была зарегистрирована в поисках подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ, повторно зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ по причине трудоустройства, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве безработной.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец имела право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в период с 19 апреля 2016 года до достижения им полутора лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно в КГКУ «Центр выплат», в то же время срок на обращение за назначением пособия был ею пропущен.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Между тем, полномочия Фонда социального страхования Российской Федерации, установленные как положениями абзаца 3 пункта 80 Порядка, так и положениями части 3 статьи 12 Федерального закона N 255-ФЗ, касающиеся возможности принятии территориальными органами Фонда самостоятельного решения о восстановлении срока обращения за отдельными видами пособий, распространяются только на тех получателей пособия, которые являются застрахованными в рамках обязательного социального страхования лицами.

Поскольку истец ФИО2 с 19 апреля 2016 года застрахованным лицом не является, положения абзаца 3 пункта 80 Порядка к ней в рассматриваемой ситуации не применимы. Порядок предоставления отдельных денежных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае, утвержденный приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 19 июля 2016 года №792-п также не регламентирует возможность восстановления пропущенного срока на обращение за назначением пособия непосредственно КГКУ «Центр выплат».

В то же время, положения вышеуказанных нормативно-правовых актов не содержат ограничений права лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных действующим законодательством на получение пособий связанных с материнством и воспитанием детей, поскольку сам по себе формальный пропуск гражданином срока за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Как следует из материалов дела, в установленный законом срок 06 октября 2016 года истец обращалась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении ей спорного пособия, между тем в этом ей было отказано в связи с не предоставлением выписки из трудовой книжки о последнем месте работы, справки о размере ранее выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В то же время, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, ФИО2 не имела возможности предоставить ответчику указанные документы в связи с прекращением ее последним работодателем ООО «Гиперион» деятельности как юридического лица, и не выдачей ей трудовой книжки, а также в связи с тем, что решение Вилючинского городского суда от 23 сентября 2015 года в части возложения на ООО «Гиперион» обязанности выплачивать истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и достижения ее сыном полутора лет, работодателем фактически исполнено не было. Указанные обстоятельства явились причиной обращения ФИО2 в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. По вступлению в законную силу решения суда от 01 марта 2017 года, истец повторно обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении ей пособия.

Приведенные выше обстоятельства указывают на то, что ФИО2 по объективным причинам была лишена возможности своевременно обратиться к ответчику за назначением спорного пособия, в связи с чем суд считает причины пропуска срока ФИО2 на обращение за получением ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, уважительными.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика КГКУ «Центр выплат» обязанности назначить и произвести ей выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 19 апреля 2016 года, до достижения ребенком полутора лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Удовлетворяя требования истца, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, считает необходимым установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, и с учетом обстоятельств дела находит целесообразным установить срок ответчику для исполнения возложенной на него обязанности пять дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о возложении обязанности назначить и произвести выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком - удовлетворить.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу назначить и произвести ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 19 апреля 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья

Е.В. Мунгалова