Решение № 2А-733/2019 2А-733/2019~М764/2019 М764/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-733/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 г. г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В.Ткачевой,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

с участием зам прокурора г. Черняховска О.Д. Крюшкиной,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства гражданское дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Черняховский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Черняховский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужденный 22.11.2004 Калининградским областным судом по п. «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ к 12 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, освобожден 12.11.2015 по УДО по постановлению Центрального районного суда города Калининграда на 07 мес. 18 дней. по отбытию срока наказания.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 22.06.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года (до 12.11.2018) с возложением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом фактического жительства с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с работой; запрет пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в них; запрет выезда за пределы Калининградской области без разрешения органов внутренних дел.

В связи с истечением срока административного надзора ФИО2 был предупрежден о возможности повторного установления административного надзора до срока погашения судимости при совершении административных правонарушений.

Однако, после прекращения административного надзора ФИО2 не смог доказать своё исправление и дважды в течение 2019 года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 15.05.2019 в 17:45 ФИО2 в г. Черняховске в общественном месте на <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ за что 16.05.2019 был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на одни сутки; 26.05.2019 в 21:45, в общественном месте <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что 31.05.2019 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 проживает с сожительницей ФИО7, работает в <данные изъяты>, <данные изъяты>.

На основании изложенного просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> сроком на два года с установлением ему следующих ограничений: обязательная явка в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации два раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 06:00; запрета на пребывание в развлекательных и увеселительных заведениях реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, уточнила объём ограничений в части запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00, указав, что если данное пребывание не связано с трудовыми обязанностями.

ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении данного заявления в его отсутствие, с установлением административного надзора согласен.

Прокурор поддержала административное исковое заявление об установлении повторного административного надзора, просила его удовлетворить ввиду наличия предусмотренных законом оснований, однако с учётом личности и образа жизни ФИО2 посчитала чрезмерным установление следующих ограничений: в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц, указав, что один раз в месяц будет достаточно; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в период с 22:00 до 06:00; относительно запрета на пребывание в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, не возражала.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 приговором Калининградского областного суда от 22 ноября 2004 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам 06 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

12.11.2015 был освобожден из мест лишения свободы по УДО на 07 месяцев 18 дней, имеет непогашенную судимость за преступление, относящееся к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость на не погашена.

Решением Черняховского городского суда от 22 июля 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года, до 12 ноября 2018 года, по истечении указанного срока административный надзор был прекращен.

Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 названной статьи, предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее не погашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона, следует, что повторно административный надзор может быть установлен в отношении лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, вне зависимости от того, являлось ли лицо поднадзорным или нет в период совершения им административных правонарушений.

Указанный вывод также согласуется с позицией, изложенной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из которой истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Как следует из постановления мирового судьи третьего судебного участка Черняховского района Калининградской области от 16 мая 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения) КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки, наказание отбыто.

Из постановления от 31.05.2019 № 22009748 следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения) КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (штраф не оплачен), постановление вступило в законную силу 11.06.2019.

Таким образом, ФИО2 в течение 2019 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что исходя из положений пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, является основанием для установления повторного административного надзора.

Исходя из изложенного, требования врио начальника МО МВД России «Черняховский» о повторном установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на два года подлежат удовлетворению.

Что касается установления конкретных административных ограничений, то данные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

При выборе конкретных административных ограничений судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы. ФИО2 привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, при этом административные правонарушения совершены им через непродолжительное время, но спустя год после прекращения, ранее установленного административного надзора, наказание в виде ареста отбыто, штраф не уплачен. Суд учитывает, что ФИО2 трудоустроен, имеет стабильный доход, работа его носит ненормированный характер (могут вызвать на работу в любой промежуток времени), имеет в целом удовлетворительные характеристики. После прекращения административного надзора 12 ноября 2018 года, длительное время не допускал нарушений общественного порядка.

На основании изложенного, с учетом личности ФИО2 в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить административные ограничения: в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку оснований для более частой регистрации, суд не усматривает, запрета на пребывание в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Что касается ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00, если данное пребывание не связано с трудовыми обязанностями, то с учетом личности ФИО2, наличия у него постоянной работы, в удовлетворении данного ограничения надлежит отказать, поскольку данное ограничение не является необходимым и соразмерным праву ФИО2 на свободу передвижения.

С учетом изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 –ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Черняховский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на два года с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета на пребывание в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение суда изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья С.В. Ткачева