Решение № 2А-1982/2024 2А-1982/2024(2А-9286/2023;)~М-7314/2023 2А-9286/2023 2А-9286/2024 А-1982/2024 М-7314/2023 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-1982/2024

Дело №а-1982/2024 (2а-9286/2024) УИД: 78RS0№-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года <адрес>

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Виноградова О.Е.,

при секретаре Верховной Н.Д.,

рассмотрев в открытом основном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МА МО Гагаринское о признании незаконным решения органа опеки и попечительства о невозможности быть опекуном,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику, просила признать незаконным и отменить решение местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципального округа Гагаринское № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности быть кандидатом в опекуны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своих исковых требований истец указывает, что решением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт родственных отношений между ФИО3 и ФИО2, а именно ФИО3 признана родной бабушкой ребенка, после принятого решения истец обратилась в органы опеки и попечительства с заявление об установлении опеки над ФИО2, согласно заключению органа опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления, что и послужило основанием для обращения в суд с административным иском.

Административный истец в судебное заседание явилась, поддержала заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика МА МО Гагаринское в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица СПБ ГБУ "Центр Помощи семьи и детям" в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Руководителем Санкт-Петербургского ГБУЗ «Родильный <адрес>» ФИО5, лечащим врачом ФИО6 и медицинской сестрой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в Родильном <адрес> ФИО1, не предъявившая документа, удостоверяющего ее личность, родила ребенка мужского пола и покинула медицинскую организацию, оставив ребенка, не оформив согласие на усыновление или заявление о присвоении ребенку фамилии, имени, отчества и временном помещении ребенка на полное государственное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> Санкт-Петербурга Комитета по делам ЗАГС составлена запись акта о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графах «мать» и «отец» свидетельства о рождении сведения о родителях отсутствуют.

На основании Постановления Главы Местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-<адрес> Балканский от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен под надзор СПб ГКУЗ «СПДР №» до устройства на воспитание в семью.

Решением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выводам генетической экспертизы, установлен факт родственных отношений между ФИО3 и ФИО2, ФИО3 признана родной бабушкой несовершеннолетнего.

В сентябре 2023 года ФИО3 обратилась в органы опеки и попечительства МО Гагаринская об установлении опеки над несовершеннолетним, по результатам рассмотрения данного заявления было вынесено заключение о невозможности гражданина быть опекуном 05-28/1726 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Семейным Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

В соответствии со статей 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил к заявлению с просьбой о назначении гражданина опекуном в орган опеки и попечительства по месту своего жительства граждане прилагают, в том числе, следующий документ:

- копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.

Указанный документ был предоставлен ФИО3 в орган опеки и попечительства по месту своего жительства (в Местную администрацию МО Гагаринское).

В соответствии с пунктом 6 ст. 127 Семейного кодекса РФ в целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте «в» статьи 2 Требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденных Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации» указано о прохождении психологического обследования кандидатов в приемные родители, осваивающих курс подготовки (в случае проведения такого обследования с согласия кандидатов в приемные родители).

Так же, на возможность психологического обследования граждан в процессе подготовки, указывает Приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» (пункт 17 указанного в настоящем абзаце Порядка).

Данное психологического обследование проводится только с письменного согласия граждан.

Аналогичные требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и прохождению психологического обследования кандидатов, установлены органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации - <адрес> (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации» и Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации».

Результаты психологического обследования передаются гражданину лично. Результаты психологического обследования направляются в орган опеки и попечительства только с письменного согласия гражданина.

Таким образом, заключение о результатах психологического обследование граждан, намеревающихся, в данном случае, взять под опеку ребенка, является тем документом, который, в силу пункта 2 статьи 146 СК РФ, должен учитываться органом опеки и попечительства для рассмотрения личных качеств опекуна, а также его способности к выполнению обязанностей опекуна.

ФИО3 проходила подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении «Центр помощи семье и детям» (СПб ГБУ «Центр помощи семье и детям»). Итоговое социально-психологическое заключение кандидата ФИО3 выдано - СПб ГБУ «Центр помощи семье и детям».

В материалы дела представлено заключение 01-24-165/23 от ДД.ММ.ГГГГ о составлении социально-психологического портрета кандидата на опекуна несовершеннолетнего.

При составлении данного заключения учитывались материальное, финансовое состояние кандидата, условия проживания, состав семьи, опыт воспитания детей, психологическое состояние, социальное отношение к обществу и собственному поведению.

По результатам проведенных собеседований и диагностики выявлены следующие ресурсы:

- наличие родственной связи между ребенком и кандидатом;

- возрастной ресурс, наличие жилья;

- большое желание воспитывать ребенка, со слов кандидата при собеседовании.

По результатам проведенных собеседований и диагностики выявлены следующие риски:

- недостаточное усвоение материалов ШПР; слабое понимание психологических особенностей детей с опытом сиротства;

- недооценка факторов риска, обусловленных длительным пребыванием ребенка в учреждении, как для самого ребенка, так и для опекуна;

- негативный опыт воспитания собственной дочери, некритичность в его оценивании, не присвоение допущенных в воспитании ошибок; внешний локус контроля;

- повышенный уровень враждебности, затрудняющий выстраивание близких отношений;

- отсутствие на момент исследования данных о готовности семейной системы к принятию ребенка.

- отсутствие помогающего окружения, наличие близких родственников, нуждающихся в дополнительном уходе (мать кандидата);

- риск конфликта лояльностей для ребенка (противоборство эмоциональных связей ребенка по отношению к бабушке - опекуну и кровной матери, между которыми существуют негативные отношения).

По результатам исследования был сделан вывод о превалировании рисков над ресурсами и недостаточном уровне психологической готовности к исполнению кандидатом роли опекуна.

Сведений об оспаривании данного заключения суду сторонами предоставлено не было.

Таким образом, данное исследование было положено в основу решения органа опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности кандидата быть опекуном.

Кроме того, согласно представленной справке о посещении бабушкой ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СПб ГКУЗ «Специализированный психоневрологический дом ребенка №», бабушка посещает внука нерегулярно, эпизодически, в декабре 2023 года 4 раза, в январе 2024 года 4 раза, в марте 2024 года 5 раз.

В ходе судебного разбирательства сторона административного истца не смогла пояснить суду, как она сможет преодолеть негативный родительский опыт прошлого в отношении дочери, отказавшейся от ребенка, имеющей наркотическую зависимость, состоящей на учете у нарколога.

Административный ответчик также неоднократно обращал внимание на не организовать кандидата в опекуны, длительное время не обращавшейся за прохождением подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка (через 8 месяцев с момента рождения ребенка), ее личностные особенности, а именно: склонность к холодности, отчужденность, эмоциональная неустойчивость, импульсивность, конфликт с дочерью.

Достаточных доказательств и доводов в опровержение представленного заключения стороной административного истца при рассмотрении настоящего дела также не представлено.

В связи с этим суд делает вывод о законности вынесенного спорного заключения, отмечая, что административный ответчик оценил все возможные риски и личностные особенности кандидата в опекуну при принятия решения, и об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

О.Е. Виноградова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.