Решение № 2А-952/2024 2А-952/2024~М-650/2024 М-650/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-952/2024

УИД <номер изъят>RS0<номер изъят>-<номер изъят>

<номер изъят>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 3 сентября 2024 года

Икрянинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер изъят> по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением (в последующем уточнив исковые требования) к администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что по <адрес> грунтовая дорога находится в ненадлежащем состоянии, имеет выбоины, просадки проезжей части, превышающие требования ФИО6 50597-2017. Кроме того, данные дороги на баланс администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» не переданы. Указанные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан и несовершеннолетних детей на безопасное дорожное движение, просит суд принять на баланс администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» дороги по <адрес>, признать бездействие администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>», выразившиеся в непринятии мер по передаче дорог по <адрес>, на баланс администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» незаконным. Обязать администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно передать дороги по <адрес>, на баланс администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика глава администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержал, не возражал против удовлетворения требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявка суд в известность не поставил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда <адрес> http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ст. ст. 6, 16, 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.5.2.4 «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной 3 см., их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляется в течении 7 суток с момента обнаружения (п. 5.2.5).

Исходя из положений ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальной собственности может находится только имущество, необходимое для осуществления полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных материаловпрокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Икрянинского муниципального района. По итогом которой установлено, что по <адрес> грунтовая дорога находится в ненадлежащем состоянии, имеет выбоины, просадки проезжей части, превышающие требования ГОСТ Р 50597-2017, для устранения которых требуется проведение работ по планировке и профилированию проезжей части. В нарушение Федерального закона № 131 от 06.10.2003 администрацией МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» дорога местного значения по <адрес>, ФИО5 <адрес> на баланс администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» не передана.

В связи с чем, прокуратурой района в адрес администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» <дата изъята> внесено представление.

Однако, указанные в представлении нарушения, в установленный срок административным ответчиком не устранены.

Указанные нарушения законодательства могут оказать негативное влияние на состояние безопасности дорожного движения, повысить аварийность на дорогах местного значения, могут стать причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам или повлечь значительные материальные потери.

В Конституции Российской Федерации (статья 2) и Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» (статья 3) закреплен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Непринятие мер по организации безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения - в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Вопрос о сроках исполнения решения может быть решен в соответствии со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в рамках исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения- удовлетворить.

Принять на баланс администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» дороги по <адрес>.

Признать бездействие администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>», выразившиеся в непринятии мер по передаче дорог по <адрес> на баланс администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» незаконным.

Обязать администрации МО «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно передать дороги по <адрес> на баланс администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>».

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Об исполнении решения суда сообщить в Икрянинский районный суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение одного месяца по истечении трех месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>.

Судья ФИО8н