Решение № 2-492/2017 2-492/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-492/2017

2-492/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 г. г.Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Галкиной К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Водоканал» к Отделению краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Приморский центр занятости населения» о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка в период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Водоканал» обратилось в суд с указанным иском. В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 состояли в трудовых отношениях с ООО «Водоканал», уволены в связи с сокращением штата работников организации ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2017г. Отделением КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень было принято решение о сохранении за указанными работниками средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Истец просил суд признать указанные решения незаконными и отменить их, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере по 6 000 руб. за подачу каждого требования.

В судебном заседании представитель истца – ООО «Водоканал» по доверенности ФИО10 настаивала на удовлетворении иска. Пояснила, что в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса РФ выплата работодателем среднего заработка за третий месяц со дня увольнения обусловлена наличием исключительных обстоятельств, которые в данном случае отсутствуют. Все бывшие работники ООО «Водоканал» являются получателями пенсии по старости, то есть, социально защищены государством. Законных оснований для принятия оспариваемых решений у ответчика не имелось.

Представитель ответчика – Отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень ФИО11 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что все работники ООО «Водоканал», уволенные в связи с сокращением численности или штата, в двухнедельный срок встали на учет в Центре занятости населения. В течение трех месяцев бывшие работники ООО «Водоканал» не были трудоустроены ввиду отсутствия подходящей работы. Несмотря на то, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются пенсионерами, на них распространяются положения части 2 статьи 178 Трудового кодекса РФ. Законом не установлен перечень исключительных обстоятельств, при наличии которых за уволенными работниками сохраняется средний заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, при этом ответчик полагает, что сам факт отсутствия для работника подходящей работы, его возраст, небольшой размер пенсии являются достаточными основаниями для принятия оспариваемых работодателем решений. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика КГБУ «Приморский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела. Ранее ответчиком был представлен письменный отзыв, согласно которому КГБУ «Приморский центр занятости населения» не согласен с иском в полном объеме. В отзыве указано, что все уволенные работники являются пенсионерами, вместе с тем, на них распространяет свое действие пункт 2 статьи 178 ТК РФ. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в двухнедельный срок после увольнения встали на учет в центре занятости населения, были зарегистрированы в качестве граждан, ищущих работу. Подходящей работы указанным гражданам в течение трех месяцев со дня их увольнения предложить не удалось из-за отсутствия вакансий. Вывод об исключительности обстоятельств, которые предусмотрены ч. 2 ст. 178 ТК РФ в качестве основания для сохранения за уволенным работником среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, проистекает из деятельности органа службы занятости населения, регламентированной законодательством о занятости населения. Принимая решение о сохранении за работниками среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, Отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень учитывало не только своевременное обращение граждан в орган службы занятости населения, но и отсутствие нарушений установленных сроков и условий перерегистрации в целях поиска подходящей работы. Кроме того, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО2, ФИО6 не состоят в браке и после увольнения имеют единственный источник дохода – пенсию, которая не позволяет им жить достойно и не может обеспечить уровень дохода, который они имели до увольнения. У ФИО9 имеется невыплаченный потребительский кредит, а также ей необходимы значительные денежные средства для приобретения лекарств. В отношении ФИО4 также учтено наличие непогашенного кредита, а в отношении ФИО1 – необходимость приобретения лекарств. Оказать уволенным работникам услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию для пенсионеров, решивших продолжать трудовую деятельность, у Отделения отсутствовала возможность, поскольку в конце ДД.ММ.ГГГГ. закончились бюджетные средства, выделенные на эти цели, а в начале ДД.ММ.ГГГГ. в 1 квартале производились торги на закупку образовательных услуг для нужд Центра занятости. Учитывая изложенные обстоятельства, КГБУ «Приморский центр занятости населения» считает решения Отделения по г. Большой Камень законными, обоснованными и отмене не подлежащими.

Третье лицо ФИО7 и ее представитель ФИО12 в судебном заседании против иска возражали, указали на наличие у ФИО7 заболевания – <данные изъяты>. ФИО7 пояснила, что она имеет среднее техническое образование, ей удалось найти только сезонную работу по истечении трех месяцев со дня увольнения. Полагает, что работодатель должен оплатить уволенным работникам третий месяц со дня увольнения.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании против иска возражала, пояснив, что на момент увольнения ей была необходима медицинская операция, на что требовались денежные средства. До настоящего времени она не трудоустроена.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании против иска возражал. Пояснил, что имеет заболевание – сахарный диабет, до настоящего времени не трудоустроен в силу возраста.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что ей на момент увольнения была необходима операция по удалению катаракты. Подходящей работы до настоящего времени не нашлось.

Третьи лица - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, о причинах неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 состояли в трудовых отношениях с ООО «Водоканал», 08.11.2016г. уволены по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В течение двух недель после увольнения работники встали на учет в Отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень в качестве граждан, ищущих работу, регулярно посещали орган службы занятости населения для регистрации, однако в течение трех месяцев со дня увольнения подходящая работа указанным гражданам найдена не была ввиду отсутствия вакансий, а также невозможности пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование для пенсионеров, решивших продолжать трудовую деятельность (в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 601) из-за отсутствия бюджетных средств.

Отделением КГБУ «Приморский центр занятости населения» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ.) были выданы решения о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения на период трудоустройства.

В качестве исключительных органом занятости населения были расценены следующие обстоятельства: пенсионный возраст граждан, отсутствие подходящей работы в населенном пункте, невозможность воспользоваться образовательной услугой по профессиональной подготовке и дополнительному профессиональному образованию. Также органом занятости населения в качестве исключительных обстоятельств расценено то, что ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО2, ФИО6 не состоят в браке и после увольнения имеют единственный источник дохода – пенсию, наличие непогашенных потребительских кредитов у ФИО9 и ФИО4, а также необходимость приобретения лекарств у ФИО9 и ФИО1 Кроме того, орган службы занятости населения ссылается на социальную незащищенность пенсионеров, которым в силу возраста крайне затруднительно найти подходящую работу.

Вместе с тем, требование закона об обязательной оплате работодателем первых двух месяцев нетрудоустройства после увольнения в связи с сокращением численности или штата работников направлено на социальную защищенность работников, корреспондирует с правом юридического лица свободно осуществлять экономическую (предпринимательскую) деятельность, обеспечивает выполнение требований статей 2 и 7 Конституции Российской Федерации, направлено на оказание содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости, а также на минимизацию негативных последствий, которые могут наступить для гражданина в результате потери работы.

Обязанность работодателя производить выплату работникам среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения наступает в исключительных случаях при наличии одновременно двух условий - соблюдения работником условия об обращении в органы службы занятости населения в двухнедельный срок после увольнения и факта его нетрудоустройства в течение 3 месяцев.

Правом принятия такого решения наделен орган службы занятости населения.

Однако, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.11.2012г. № 2214-О, законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства являются предпосылкой для реализации права на сохранение среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения. Реализация же такого права возможна лишь при наличии исключительных обстоятельств.

В законе отсутствует перечень исключительных случаев, однако по смыслу данной нормы такие обстоятельства должны быть связаны непосредственно с личностью уволенного работника – беспомощное состояние, наличие тяжелого заболевания и т.п., в связи с которыми он нуждается в особой защищенности со стороны работодателя в связи с потерей работы.

В ходе рассмотрения данного дела таких обстоятельств не установлено. Пенсионный возраст уволенных работников, наличие потребительских кредитов, общие заболевания исключительными обстоятельствами не являются. Также не может быть расценено в качестве исключительного обстоятельства невозможность пройти профессиональное обучение. Отсутствие у органа службы занятости населения денежных средств для оказания образовательной услуги уволенным работникам не может повлечь за собой обязанность работодателя по дополнительному материальному обеспечению уволенного работника сверх предусмотренного законом двухмесячного срока.

Поскольку исключительные обстоятельства, дающие право работникам на получение от работодателя оплаты третьего месяца со дня увольнения, в данном случае отсутствуют, у Отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. Большой Камень не имелось оснований для принятия оспариваемых решений, в связи с чем они являются незаконными и подлежат отмене.

Требование об обязании ответчика отменить решения заявлено излишне, поскольку суд, признавая решения незаконными, одновременно их отменяет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

ООО «Водоканал» обращалось в суд с 9 исками, которые были соединены судом в одно производство. При подаче каждого иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. Таким образом, взысканию с КГБУ «Приморский центр занятости населения» в пользу ООО «Водоканал подлежат расходы по уплате государственной пошлины в сумме 54 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Водоканал» к Отделению краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень Департамента труда и социального развития Приморского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Приморский центр занятости населения» о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка в период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО1.

Признать незаконным и отменить решение Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО2.

Признать незаконным и отменить решение Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО3.

Признать незаконным и отменить решение Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО8.

Признать незаконным и отменить решение Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО5.

Признать незаконным и отменить решение Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО6.

Признать незаконным и отменить решение Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень № № от ДД.ММ.ГГГГ сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО7.

Признать незаконным и отменить решение Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО9.

Признать незаконным и отменить решение Отделения краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» г.Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения ФИО4.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в пользу ООО «Водоканал» расходы по уплате государственной пошлины в размере 48 000 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Косцюкевич