Решение № 2А-120/2026 2А-120/2026~М-69/2026 М-69/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-120/2026

60RS0023-01-2026-000141-27 Дело № 2а-120/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красногородск 30 апреля 2026 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,

при секретаре Матвеевой Е.М.,

с участием заместителя прокурора Красногородского района Псковской области Сумбарова Р.А.,

представителя ответчика – Администрации Красногородского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красногородского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Красногородского муниципального округа о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности исполнить требования законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногородского района Псковской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Красногородского муниципального округа, в котором просит признать бездействие Администрации Красногородского муниципального округа, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер для постановки на кадастровый учет и оформлении права собственности автомобильной дороги общего пользования муниципального значения, проходящей по <адрес>, общей протяженностью 0,307 км, идентификационный №, незаконным, обязать устранить указанные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Красногородского района Сумбаров Р.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Красногородского муниципального округа, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусматривает право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора подано в рамках полномочий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 и пунктов 1, 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 9 статьи 34 Устава Красногородского муниципального округа Псковской области, утвержденного решение Собрания депутатов Красногородского муниципального округа от 31.10.2023 № 35, Администрация Красногородского муниципального округа осуществляет полномочия, в том числе по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красногородского муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Красногородского муниципального округа.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Администрации Красногородского муниципального округа автомобильная дорога общего пользования муниципального значения, проходящей по <адрес>, общей протяженностью 0,307 км, идентификационный № находится в собственности Администрации Красногородского муниципального округа.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право на указанный объект улично-дорожной сети – автодорога общего пользования муниципального значения в ЕГРН не зарегистрировано.

Как следует из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и ст. 210 ГК РФ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на собственника.

Вместе с тем проверкой прокуратуры установлено, что Администрацией Красногородского муниципального округа обязанности собственника по оформлению права муниципальной собственности автомобильной дороги не исполняются.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Красногородского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, требования законодательства в области транспортной безопасности Администрацией Красногородского муниципального округа до настоящего времени не исполнены.

Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущество жителей Красногородского муниципального округа.

Суд считает, что указанные нарушения действующего законодательства стали возможными в результате бездействия административного ответчика.

В связи, с чем суд считает, что обращение прокурора с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Из содержания приведенной нормы следует, что установленный судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что срок 01 год 06 месяцев является достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены.

В связи, с чем госпошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Красногородского района Псковской области к администрации Красногородского муниципального округа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Красногородского муниципального округа, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер для постановки на кадастровый учет и оформлении права собственности автомобильной дороги общего пользования муниципального значения, проходящей по <адрес>, общей протяженностью 0,307 км, идентификационный №

Обязать Администрацию Красногородского муниципального округа в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и регистрацию права собственности на автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения, проходящей по <адрес>, общей протяженностью 0,307 км, идентификационный №, и сообщить о результатах исполнения судебного акта в течение одного месяца в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий /подпись/ М.А. Григорьев

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев