Апелляционное определение № 33А-10158/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья 1-й инстанции Пустынцева Т.Ю. УИД 38RS0010-01-2020-000557-19 № 33а-10158/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Банщикова С.Н., рассмотрев единолично частную жалобу и дополнений к ней ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» на определение Качугского районного суда Иркутской области от 23 октября 2025 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Качугского районного суда Иркутской области от 08 сентября 2020 г. по административному делу № 2а-225/2020 на ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» возложена обязанность оборудовать стационарное электрическое освещение на <адрес изъят>.

ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 мая 2026 г.

Определением Качугского районного суда Иркутской области от 23 октября 2025 г. в удовлетворении указанного заявления отказано.

В частной жалобе и дополнениям к ней представитель ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» просит отменить определение суда, ссылаясь на его незаконность.

В письменных возражениях относительно доводов частной жалобы прокурор просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ.

Проверив материалы административного дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих исключительный характер невозможности исполнения решения суда.

С выводами суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

По смыслу положений ст. 37 Закона № 229-ФЗ, ст. 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки суд обязан обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решение Качугского районного суда Иркутской области от 08 сентября 2020 г. вступило в законную силу 16 декабря 2020 г.

24 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1 в отношении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» возбуждено исполнительное производство Номер изъят.

При этом, с момента вступления решения суда в законную силу и до возбуждения исполнительного производства, ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» предпринимались меры, направленные на добровольное исполнение судебного решения.

Так, 21 декабря 2021 г. между ОГКУ «Дирекция автодорог» и (данные изъяты) заключен государственный контракт Номер изъят на выполнение работ по разработке проектной документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги Бирюлька-Большая Тарель на участке <адрес изъят>, в рамках которого включено и оборудование стационарного электрического освещения на указанном участке автомобильной дороги. Срок исполнения контракта определен до 10 декабря 2022 г., однако работы по контракту на указанную дату не выполнены по вине подрядчика.

Определением суда от 9 сентября 2022 г. ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» предоставлена отсрочка исполнения решения Качугского районного суда Иркутской области от 08 сентября 2020 г. на срок до 31 декабря 2022 г., определением от 06 марта 2023 г. на срок до 31 декабря 2023 г.

Определениями суда от 12 декабря 2023 г., 30 августа 2024 г., 05 мая 2025 г. в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

30 июля 2025 г. между ОГКУ «Дирекция автодорог» и (данные изъяты) заключен государственный контракт Номер изъят на выполнение работ по установке наружного стационарного освещения на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся в государственной собственности Иркутской области, в рамках которого предусмотрено оборудование стационарным электрическим освещением, в том числе и участка автомобильной дороги «Бирюлька-Большая Тарель», проходящей через <адрес изъят>. Срок исполнения контракта определен с момента заключения контракта до 26 апреля 2026 г.

Согласно письму начальника отдела инженерных коммуникаций ОГКУ «Дирекция автодорог» в рамках исполнения указанного контракта подрядчиком разработан проект производства работ и планы расстановки опор освещения на участках автомобильных дорог, составлен примерный график производства работ. В соответствии с графиком подрядчик запланировал производство работ по установке наружного стационарного освещения в границах населенного пункта с. Малая Тарель в феврале 2026 г.

Учитывая, что ОГКУ «Дирекция автодорог» осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета путем заключения государственных контрактов, принимая во внимание длительность осуществления процедур в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок исполнения государственного контракта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что данные обстоятельства являются исключительными, объективно затрудняющими исполнение судебного решения, в связи с чем у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах определение Качугского районного суда Иркутской области от 23 октября 2025 г. подлежит отмене с разрешением вопроса по существу – предоставлением ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» отсрочки исполнения решения суда до 31 мая 2026 г.

Данный срок, учитывая вышеуказанные обстоятельства дела, является разумным и достаточным, предоставление отсрочки исполнения решения суда не приведет к нарушению баланса интересов сторон по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Качугского районного суда Иркутской области от 23 октября 2025 г. отменить.

Предоставить ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» отсрочку исполнения решения Качугского районного суда Иркутской области от 08 сентября 2020 г. по данному административному делу до 31 мая 2026 г.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

С.Н. Банщикова