Решение № 2А-128/2019 2А-128/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-128/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре судебного заседания Захаркиной А.А., с участием административного истца, помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона звание ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № звание ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 просил признать незаконным приказы командира войсковой части № от 19 августа и 27 сентября 2019 г. соответственно № № и № (по строевой части) в части его увольнения с военной службы по истечении срока контракта и исключения из списков личного состава воинской части с 30 сентября 2019 г.

Обосновывая свои требований в иске и судебном заседании ФИО2 указал, что в 2016 г. был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья. В связи с этим он с 2017 г. неоднократно просил досрочно уволить его по состоянию здоровья с предоставлением жилья в г. Южно-Сахалинск. Однако он уволен оспариваемым приказом по иному основанию и без предоставления жилья, что полагает незаконным, т.к. в 2018 г. аналогичные действия ответчика суд признал незаконными, и он был восстановлен на военной службе.

Незаконность исключения из списков личного состава воинской части ФИО2 связывает с тем, что окончательный расчет по денежному довольствию он получил 1 октября 2019 г., ему не в полном объеме выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания (далее ЕПУ) и денежная компенсация за предметы вещевого имущества (далее компенсация за вещимущество). Эти выплаты он получал при увольнении в 2018 г., но восстановившись на военной службе частично возвратил их. Для восстановления нарушенных прав ФИО2 настаивал восстановить его на военной службе.

По делу в качестве заинтересованных лиц были привлечены командир войсковой части № и ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (ЕРЦ).

Командиры войсковых частей № и №, ЕРЦ и их представители о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайствовали рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель командира войсковой части № Кнауб в письменных возражениях с требованиями истца не согласилась, поскольку у того срок контракта о прохождении военной службы истек в марте 2018 г., а новый контракт он не заключал. По заключению военно-врачебной комиссии (ВВК) от 28 февраля 2019 г. ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, а поэтому подлежал увольнению по окончанию срока контракта, что и было сделано командиром войсковой части № в пределах предоставленных ему полномочий. Компенсация за вещимущество Пустовому была определена приказом командира войсковой части № от 4 октября 2019 г. (9 407 руб.) а затем приказом от 29 октября 2019 г. № № ее размер был изменен (12 033 руб.).

Представитель ЕРЦ ФИО3 в письменных возражениях указала, что по денежному довольствию ФИО2 рассчитан 1 октября 2019 г., компенсация за вещимущество и ЕПУ ему были выплачены в апреле 2018 г.

Исследовав представленные доказательства, суд считает требования Пустового подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет звание ФИО2 (последний контракт о прохождении военный службы на срок 3 года заключен им до 27 марта 2018 г.), 12 июля 2016 г. по состоянию здоровья был признан ограничено годным к военной службе, в связи с чем он неоднократно просил досрочно уволить его с военной службы по этому основанию и обеспечить жилым помещением в г. Южно-Сахалинске. Это мнение истец не менял, по вопросу заключения нового контракта о прохождении военной службы не обращался, а после признания 28 февраля 2019 г. ВВК годным к военной службе с незначительными ограничениями, был уволен по истечении сроку контракта и исключен из списков личного состава оспариваемыми приказами. Окончательный расчет по денежному довольствию Пустовому выдали 1 октября 2019 г., а ЕПУ и денежной компенсацией за вещимущество он не обеспечен в полном размере.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представителей должностных лиц, выписками из оспариваемых приказов, копиями свидетельства о болезни Пустового № 2/92 от 28 февраля 2019 г., его контракта, рапортов от 20 января 2017 г., 15 июня 2018 г., листов бесед с ним от 13 января 2017 г., 26 июля 2019 г., представления об увольнении истца с военной службы, выпиской из приказа командира войсковой части № от 29 октября 2019 г. № №, а также расчетных листов по денежному довольствию Пустового за апрель, декабрь 2018 г., и январь – октябрь 2019 г.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта, который, согласно п. «е» ч. 1 ст. 38 этого закона, устанавливается в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.

Поскольку срок контракта о прохождении военной службы у Пустового истек 27 марта 2018 г. и новый контракт он не заключал, то в силу приведенной правовой нормы он подлежал увольнению с военной службы.

Вместе с тем, до этого ФИО2, основываясь на заключении ВВК от 24 августа 2017 г. о признании его ограниченно годным к военной службы, изъявил желание досрочно уволится по состоянию здоровья с обеспечением жильем. Отсутствие жилья у истца препятствовало его досрочному увольнению, что следует из правового заключения ФГКУ «ВРУПО Минобороны России» от 18 мая 2018 г.

Поскольку основания для увольнения Пустового по состоянию здоровья отпали после очередного освидетельствования ВВК 28 февраля 2019 г., и он согласился с ним, то истец был законно уволен по окончанию срока контракта.

При этом отсутствие жилья у истца для постоянного проживания и его не предоставление ему в 2017 и 2018 годах, когда он имел право на досрочное увольнение по льготному основанию, на законность этого решения не влияет, поскольку ФИО2 проходить военную службу не желал, новый контракт не заключил, а после 28 февраля 2019 г. перестал относится к льготной категории военнослужащих, определенной п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу частей 2 и 3 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Это пособие является отдельной выплатой, и в состав денежного довольствия не входит.

В соответствии с Правилами получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. №390), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по в связи с истечением его срока и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более имеют право на получение денежной компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Из приказа командира войсковой части № от 27 сентября 2019 г. № № следует, что Пустовому не были определены к выплате размеры ЕПУ и компенсации за вещимущество, а ее размер определен только приказом от 29 октября 2019 г. № 237. Однако сведений о ее выплате истцу ответчик и заинтересованные лица в суд не представили.

Вместе с тем, заявление Пустового о том, что полученные им в апреле 2018 г. ЕПУ (240 240 руб.) и компенсацию за вещимущество (9 407 руб.) он частично возвратил (144 329,74 руб.), согласуется с данными его расчетных листов. Из этого следует, что командир войсковой части № перед исключением из списков личного состава истца обязан был установить размер подлежащих Пустовому этих выплат, издать соответствующий приказ, данные из которого внести в СПО "Алушта" для выплаты Пустовому. Невыполнение этих действий нарушило право Пустового на получение положенных выплат.

Принимая решение о восстановлении этого права истца, суд исходит из следующего.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента Российской Федерации 1999 г. № 1237) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Поскольку основной окончательный расчет по денежному довольствию был произведен с ФИО2 1 ноября 2019 г., то ранее этой даты без его согласия истец не мог быть исключен из списков личного состава воинской части. В связи с этим суд признает незаконным соответствующий приказ командира войсковой части № в части даты исключения Пустового из этих списков, и возлагает на названное воинское должностное лицо изменить эту дату на 1 ноября 2019 г., обеспечив его положенными видами довольствия за этот день.

Вместе с тем, ЕПУ в перечень денежного довольствия не входит, а компенсация за вещимущество является лишь незначительной частью из насчитанного Пустовому к выдаче вещевого имущества из 38 наименований стоимостью 116 241,01 руб., как это следует из справки-расчета от 8 октября 2019 г.

Так как ФИО2 претензий к ответчику по несвоевременному обеспечению вещевым имуществом не предъявляет, то, исходя из суммы задолженности компенсации за это имущество, суд считает возможным восстановить право истца на ее получение без восстановления его на военной службе на неопределенный срок, поскольку объем полученных в связи с этим ФИО2 денежных средств, компенсаций и льгот будет явно несоизмерим с размером нарушенного его права.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 27 сентября 2019 г. № № (по строевой части) в части даты исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части с 30 сентября 2019 г.

Обязать командира войсковой части №:

- изменить дату исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части на 1 октября 2019 г. и обеспечить его положенными видами довольствия за этот день;

- определить размер подлежащих к выплате Пустовому единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания и денежной компенсации за предметы вещевого имущества с учетом ранее произведенных по ним выплатам и их возмещением ФИО2, а соответствующие сведения об этом внести в СПО "Алушта";

- сообщить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2 и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд о его исполнении.

Требование ФИО2 признать незаконными действия командира войсковой части № по его увольнению с военной службы, восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 19 ноября 2019 г.

Председательствующий И.Н. Щербаков