Решение № 2А-68/2019 2А-68/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-68/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Колосова В.И., при секретаре судебного заседания Новиковой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Росвоенипотека», связанных с отказом в зачислении денежных средств в виде инвестиционного дохода на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Федерального государственного казенного учреждения «Росвоенипотека» в зачислении денежных средств в виде инвестиционного дохода на его именной накопительный счет (далее по тексту – ИНС) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с июня 2008 г. по момент включения в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих (далее по тексту – НИС) и обязать указанное учреждение определить величину инвестиционного дохода, который должен был ему начислен с июня 2008 г. по момент включения в НИС, произвести перерасчет инвестиционного дохода за указанный период времени, а также истребовать в установленном порядке от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС сумму инвестиционного дохода за тот же период времени и перечислить полагающиеся денежные средства на его ИНС участника НИС.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, поэтому суд на основании ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписок из приказов командира войсковой части ***** от 19 февраля 2019 г. № 19 (по личному составу) и от 20 марта 2019 г. № 141 <звание> ФИО1 уволен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, имея общую продолжительность военной службы в льготном исчислении более 21 года, и с 18 апреля 2019 г. исключен из списков личного состава войсковой части *****.

ФИО1 21 ноября 2018 г. включен в реестр НИС с момента возникновения основания 14 июня 2008 г., что видно из соответствующей копии уведомления о включении военнослужащего в реестр. Эта информация согласуется с копией оспариваемого сообщения административного ответчика от 27 марта 2019 г., в котором указано, что ФИО1 включен в реестр участников НИС, ему в установленные сроки открыт ИНС, на котором установленным порядком учитываются накопления для жилищного обеспечения, в том числе инвестиционный доход в полном объеме. Одновременно ФИО1 разъяснено, что накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, а выгодоприобретателем от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения является Российская Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека».

Изучив приведенные документы, суд установил, что ФИО1, имеющий выслугу в льготном исчислении более 21 года, исключен из списков личного состава воинской части 18 апреля 2019 г. в связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта, включен 21 ноября 2018 г. в реестр участников НИС с 14 июня 2008 г. после чего на ИНС установленным порядком учтены накопления для жилищного обеспечения, в том числе инвестиционный доход в полном объеме.

На основании ч. 1, 8 и 9 ст. 5 Федерального закона 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления. Накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию. Учет накоплений для жилищного обеспечения ведется на именных накопительных счетах участников уполномоченным федеральным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами функционирования накопительно-ипотечной системы, указанными в ч. 3 этой же статьи.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является увольнение его с военной службы.

В силу п. 1 ст. 10 того же Федерального закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с Федеральным законом является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более.

Как установлено в суде ФИО1 с выслугой более 21 года в льготном исчислении уволен с военной службы по истечении срока контракта, поэтому имеет право на использование накоплений, учтенных на ИНС в установленном порядке, а также подлежит исключению из реестра участников НИС.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» после увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы именной накопительный счет участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 10 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утв. утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2005 № 655 при закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, выбывающего из накопительно-ипотечной системы с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, уполномоченный федеральный орган определяет размер накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете на дату возникновения основания для исключения указанного военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Данные средства используются и учитываются в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать обстоятельства нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в суде, ФИО1 включен в реестр участников НИС с момента возникновения основания, а на ИНС установленным порядком учтены накопления для жилищного обеспечения в полном объеме, в том числе инвестиционный доход, что усматривается из оспариваемого сообщения административного ответчика.

В этой связи суд приходит к выводу, что ФИО1 в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не привел достаточных данных о нарушении его прав и законных интересов какими-либо действиями (бездействием) ФГКУ «Росвоенипотека».

Что же касается доводов административного истца о не начислении инвестиционного дохода, то, как обоснованно указанно административным ответчиком на основании ч. 8 ст. 5 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, а также выгодоприобретателем от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения является Российская Федерация в лице ФГКУ «Росвоенипотека», что не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Росвоенипотека», связанных с отказом в зачислении денежных средств в виде инвестиционного дохода на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов