Решение № 2-463/2019 2-463/2019~М-447/2019 М-447/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-463/2019

Дело № 2-879 (2019)

Поступило в суд 10.06.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л.В.

при секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что с 23.09.1991 г. началась её педагогическая деятельность в учреждении образования – Алексеевской средней школе Здвинского района Новосибирской области в должности старшей пионервожатой. Она проработала в данной должности до 15.07.1992 г. и была уволена в связи с поступлением в учебное заведение. С 01.09.1992 г. по 22.06.1994 г. она обучалась в Куйбышевском педагогическом колледже Новосибирской области, в котором ей была присвоена квалификация – учитель физической культуры. С 15.08.1994 г. по настоящее время она работает преподавателем физического воспитания в Татарском педагогическом колледже. С 01.09.1998 г. исполняла обязанности руководителя физвоспитания на 0,5 ставки до 01.09.2013 г. В апреле 2019 г. она посчитала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования. 09.04.2019 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе. Решением № 287243/19 от 30.04.2019 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку с учётом принятых к зачёту в специальный стаж периодов работы её педагогический стаж составил 23 года 00 месяцев 04 дня, т.е. у неё отсутствует 25 летний педагогический стаж, необходимый для начисления досрочной пенсии по старости. Ответчиком не были включены следующие периоды её трудовой деятельности, дающие право на досрочное начисление пенсии:

- С 23.09.1991 года по 15.07.1992 г. (9 месяцев 23 дня)- в должности старшей вожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района НСО, так как в списке № 781, утв. Постановлением правительства 29.10.2002 года должность «старшей вожатой» не предусмотрена.

- С 01.09.1992 года по 22.06.1994 год - (1 год 09 месяцев 22 дня) - период обучения в Куйбышевском педагогическом колледже, поскольку не выполняется условие пункта 3 Правил от 29.10.2002 N 278, предусматривающего, что период учебы Списком не предусмотрен.

- С 04.02.2002 года по 26.02.2002 год, 18.10.2010 года по 30.10.2010 год ( 00 год 01 месяц 06 дней) - курсы повышения квалификации, поскольку выполняется условие п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в котором указано, что к зачету в специальный стаж принимаются та периоды работе где работник выполняет педагогическую деятельность постоянно, в течение полного рабочего дня.

- С 26.09.2001 года по 28.09.2001 год, 20.01.2003 год, 22.04.2003 года, с 14.06.2004 года по 16.06.2004 года, с 06.12.2004 года по 08.12.2004 год, с 26.04.2005 года по 27.04.2005 года, с 22.08.2005 года по 23.08.2005 года, с 12.03.2008 года по 14.03.2008 года, 19.03.2008 года, с 11.03.2009 года по 13.03.2009 года, с 22.03.2010 года по 24.03.2010 года, с 01.04.2010 года по 04.04.2010 года, с 15.10.2010 года по 16.10.2010 года, с 03.04. 2012 года по 07.04.2012 года, с 19.08.2012 года по 05.09.2012 года, с 20.05.2014 года по 21.05.2014 год, с 17.10.2014 года по 19.10.2014 года, с 06.04. 2016 года по 07.04.2016 года, с 18.04.2016 года по 23.04.2016 года, с 04.06.2017 года по 22.06.2017 года, с 18.04.2018 года по 18.04.2018 года, с 10.02.2019 года по 14.02.2019 года (0 лет 02 месяца 12 дней) - командировки, поскольку не выполняется условие п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в котором указано, что к зачету специальный стаж принимаются те периоды работы, где работник выполняет педагогическую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня.

С доводами ответчика она не согласна, считает, что данные периоды времени должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пении по следующим основаниям, просит применить законодательство, действующее на момент осуществления её педагогической деятельности и просит: признать решение ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствующим действующему пенсионному законодательству, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 23.09.1991 года по 15.07.1992 г. (9 месяцев 23 дня)- в должности старшей вожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района НСО; с 01.09.1992 года по 22.06.1994 год - (1 год 09 месяцев 22 дня) - период обучения в Куйбышевском педагогическом колледже; с 04.02.2002 года по 26.02.2002 год, с 18.10.2010 года по 30.10.2010 год ( 00 год 01 месяц 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 26.09.2001 года по 28.09.2001 год, 20.01.2003 год, 22.04.2003 года, с 14.06.2004 года по 16.06.2004 года, с 06.12.2004 года по 08.12.2004 год, с 26.04.2005 года по 27.04.2005 года, с 22.08.2005 года по 23.08.2005 года, с 12.03.2008 года по 14.03.2008 года, 19.03.2008 года, с 11.03.2009 года по 13.03.2009 года, с 22.03.2010 года по 24.03.2010 года, с 01.04.2010 года по 04.04.2010года, с 15.10.2010 года по 16.10.2010 года, с 03.04. 2012 года по 07.04.2012 года, с 19.08.2012 года по 05.09.2012 года, с 20.05.2014 года по 21.05.2014 год, с 17.10.2014 года по 19.10.2014 года, с 06.04. 2016 года по 07.04.2016 года, с 18.04.2016 года по 23.04.2016 года, с 04.06.2017 года по 22.06.2017 года, с 18.04.2018 года по 18.04.2018 года, с 10.02.2019 года по 14.02.2019 года (0 лет 02 месяца 12 дней) - командировки; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты её обращения за пенсией, взыскать с ответчика судебные расходы – госпошлину 300 рублей и за услуги адвоката 2 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что 10 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Татарске Новосибирской области (межрайонным) от 30.04.2019 г. №287243/19 истице было отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности по состоянию на 10.04.2019 г. (на момент обращения с заявлением в ПФР) составил 23 года 00 месяцев 04 дня.

Не включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды:

Период с 23.09.1991 г. по 15.07.1992 г. в должности старшей вожатой в Александровской средней школе (00 лет 09 мес. 23 дня). В Приложении к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном перечне не предусмотрена должность «старшей вожатой».

Согласно трудовой книжке истицы, в спорный период истица работала в должности старшей вожатой, а в соответствии с выше указанным постановлением в педагогический стаж может быть засчитана работа в качестве штатной пионервожатой. Следовательно, данный период не может быть включен в стаж педагогической деятельности, так как должность старшей вожатой не поименована постановлением.

Период с 01.09.1992 г. по 22.06.1994 г. обучение в Куйбышевском педагогическом колледже (общей продолжительностью 1 год 09 мес. 22 дня).

Ссогласно трудовой книжке ФИО1, учебе в Куйбышевском педагогическом колледже предшествовала работа в качестве старшей вожатой, которая не предусмотрена Постановлением № 1397 в качестве педагогической деятельности.

Также время обучения в учебном заведении рассматривается как период с момента зачисления в учебное заведение и до его окончания, а не какая-то его часть. Окончание учебного заведения приходится на период, когда Постановление №1397 уже прекратило свое действие (01.10.1993 г.) и соответственно, непосредственно следовавшая педагогическая деятельность началась после отмены постановления №1397, с 15.08.1994 г. Таким образом, период обучения в Куйбышевском педагогическом колледже не может быть засчитан в педагогический стаж.

С 04.02.2002 г. по 26.02.2002 г., с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г. г. - курсы повышения квалификации (общей продолжительностью 01 месяц 06 дней).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж педагогической деятельности, если прямо предусмотрены Правилами №516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж педагогической деятельности.

К таким периодам относятся курсы повышения квалификации с отрывом от работы, когда работник не занят выполнением трудовых функций. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы ему выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении работником трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты: средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Таким образом, вышеуказанные спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

4. Периоды с 26.09.2001 г. по 28.09.2001 г., 20.01.2003 г., 22.04.2003 г., с 14.06.2004 г. по 16.06.2004 г., с 06.12.2004 г. по 08.12.2004 г., с 26.04.2005 г. по 27.04.2005 г., с 22.08.2005 г. по 23.08.2005 г., с 12.03.2008 г. по 14.03.2008 г., 19.03.2008 г., 11.03.2009 г. по 13.03.2009 г., с 22.03.2010 т. по 24.03.2010 г., с 01.04.2010 г. по 04.04.2010 г., с 15.10.2010 г. по 16.10.2010 г., с 03.04.2012 г. по 07.04.2012 г., с 19.08.2012 г. по 05.09.2012 г., с 20.05.2014 г. по 21.05.2014 г., с 17.10.2014 г. по 19.10.2014 г., с 06.04.2016 г. по 07.04.2016 г.. 18.04.2016 г. по 23.04.2016 г., с 04.06.2017 г. по 22.06.2017 г., с 18.04.2018 г. по 18.04.2018 г., с 10.02.2019 г. по 14.02.2019 г. - командировки. В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 г. №516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы. Командировки, не связанные с выполнением трудовых обязанностей, не могут быть включены в специальный стаж работы.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности,..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего на момент возникновения права) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Как следует из скриншота с официального сайта Пенсионного фонда Российской Федерации - Квитанции о регистрации заявления застрахованного лица ФИО1 обратилась в УПФР в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии из ЛКЗЛ 10.04.2019 года. Указанная дата при рассмотрении настоящего дела ответчиком не оспаривалась.

Согласно справке ГАПОУ Новосибирской области «Татарский педагогический колледж» от 22.05.2019 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работает в ГАПОУ в штатной должности преподавателя физического воспитания с 15.08.1994 г. по 26.08.1995 г., в штатной должности преподавателя физического воспитания с 26.08.1995 г. по настоящее время, в штатной должности руководителя физвоспитания на 0,5 ставки с 01.09.1998 г. с сохранением преподавательской деятельности на ставку.

Согласно копии трудовой книжки ФИО3, 23.09.1991 г. она была принята на работу в Алексеевскую среднюю школу старшей вожатой, уволена 15.07.1992 г. в связи с поступлением на учёбу; 01.09.1992 г. зачислена на 2 курс физкультурного отделения Куйбышевского педколлежда.

Согласно копии свидетельства о заключении брака, ФИО5 12.06.1999 г. вступила в брак с ФИО4, после чего ей была присвоена фамилия «ФИО7».

Как видно из решения ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 30.04.2019 года № 287243/19 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В решении указано, что специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составил 23 года 00 месяцев 04 дня при требуемом стаже 25 лет. При этом к зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не приняты следующие периоды:

- с 23.09.1991 г. - 15.07.1992 г. (00 лет 09 мес. 23 дня) - в должности старшей вожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района Новосибирской области. Список 1397.

-с 01.09.1992г. по 22.06.1994г. (01год 09 месяцев 22 дня) - период обучения в Сибирской Государственной Академии физической культуры, поскольку не выполняется условие списка № 1397 и 463, предусматривающего, что в стаж работы для назначения пенсии засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, а период учебы данным Списком не предусмотрен.

-с 18.04.2000г. по 02.08.2001г. (01 лет 03 месяцев 15 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в специальный стаж период ухода за ребенком включается до 6 октября 1992 года, (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж);

-с 04.02.2002г по 26.02.2002г. (00 лет 00 месяцев 23 дней),

-c 18.10.2010г. по 30.10.2010г. (00 лет 00 месяцев 13 дней), курсы повышения квалификации (не выполняется условие п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516);

-с 26.09.2001г. по 28.09.2001г. (00 лет 00 месяцев 03 дня);

- 20.01.2003г.(00 лет 00 месяцев 01 день);

-22.04.2003г. (00 лет 00 месяцев 01 день);

-с 14.06.2004г. по 16.06.2004г. (00 лет 00 месяцев 03 дня);

-с 06.12.2004г. по 08.12.2004г. (00 лет 00 месяцев 03 дня);

-с 26.04.2005г. по 27.04.2005г. (00 лет 00 месяцев 02 дня);

-с 22.08.2005г. по 23.08.2005г. (00 лет 00 месяцев 02 дня);

-с 12.03.2008г. по 14.03.2008г. (00 лет 00 месяцев 03 дня);

-19.03.2008г. (00 лет 00 месяцев 01 день);

с 11.03.2009г. по 13.03.2009г. (00 лет 00 месяцев 03 дня);

с 22.03.2010г. по 24.03.2010г. (00 лет 00 месяцев 03 дня);

с 01.04.2010г. по 04.04.2010г. (00 лет 00 месяцев 04 дня);

с 15.10.2010г. по 16.10.2010г. (00 лет 00 месяцев 02 дня);

с 03.04.2012г. по 07.04.2012г. (00 лет 00 месяцев 05 дня);

с 19.08.2012г. по 05.09.2012г. (00 лет 00 месяцев 17 дня);

с 20.05.2014г. по 21.05.2014г. (00 лет 00 месяцев 02 дня);

с 17.10.2014г. по 19.10.2014г. (00 лет 00 месяцев 03 дня);

с 06.04.2016г. по 07.04.2016г. (00 лет 00 месяцев 02 дня);

с 18.04.2016г. по 23.04.2016г. (00 лет 00 месяцев 06 дней);

с 04.06.2017г. по 22.06.2017г. (00 лет 00 месяцев 19 дня);

с 18.04.2018г. по 18.04.2018г. (00 лет 00 месяцев 01 день)

с 10.02.2019г. по 14.02.2019 (00 лет 00 месяцев 05 дней) - командировки (не связанные с педагогической деятельностью) (не выполняется условие п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516).

Рассматривая требования ФИО1 о незаконности решения ответчика об исключении из её специального стажа периода работы с 23.09.1991 г. - 15.07.1992 г. (00 лет 09 мес. 23 дня) - в должности старшей вожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района Новосибирской области и включении указанного периода в её специальный стаж, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатая не указана.

Не предусматривалась вышеназванные должность и действовавшим до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Однако; согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в спорный период, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходила в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4). 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность, связанную с ней предсказуемостью законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

ФИО1 не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

Доводы ответчика о том, что указанный период не может быть включен в льготный стаж работы истца ещё и потому, что она, согласно записям в трудовой книжке работала старшей вожатой, а не пионервожатой, как предусматривалось Списком, не могут быть приняты судом во внимание в качестве основания для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований в этой части. Суду предоставлены копии приказов: № 39 п. 1 от 26.09.1991 года о том, что ФИО5 принята на работу старшей пионерской вожатой в Алексеевскую среднюю школу на период отпуска по уходу за ребенком ФИО6 с 23.09.1991 года и № 73 (79) п. 1 от 20.07.1992 года о предоставлении отпуска ФИО5 с 20.06.1992 года по 20.07.1992 года с последующим увольнением, а также справка МКОУ Алексеевская СОШ Здвинского района Новосибирской области от 24.09.2019 года о том, что в спорный период ФИО5 (ФИО7) С. А. работала в Алексеевской средней школе старшей пионерской вожатой.

Копии приказов о назначении истицы на должность и её увольнении являются первичными по отношению к записям в трудовой книжке и более достоверно подтверждают период её трудовой деятельности, поэтому, принимая во внимание, что ФИО1 был предоставлен очередной отпуск по 20.07.1992 года с последующим увольнением, суд считает, что её трудовая деятельность старшей пионервожатой закончилась не ранее 20.07.1992 года, несмотря на то, что запись в трудовой книжке была сделана 15.07.1992 года.

Таким образом, суд считает запись в трудовой книжке некорректно составленной, и в совокупности с приведенными доказательствами, свидетельствующей о деятельности ФИО1 в период с 23.09.1991 года по 20.07.1992 года в должности старшей пионерской вожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района Новосибирской области.

Таким образом, оценивая указанные нормы права, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение спорного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Рассматривая требования ФИО1 о незаконности решения ответчика об исключении из её специального стажа периода обучения на дневном отделении в Куйбышевской педагогическом колледже с 01.09.1992 г. - 20.06.1994 г. (1 год 09 мес. 22 дня) и включении указанного периода в её специальный стаж, суд приходит к следующему.

Согласно диплому (с отличием) ПТ № 641270, ФИО5 в 1992 году поступила и 22.06.1994 г. окончила Куйбышевский педагогический колледж Новосибирской области.

В период учебы ФИО1 в Куйбышевском педагогическом колледже с 1 сентября 1992 г. по 22 июня 1994 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из этого следует, что время обучения в педагогическом колледже ФИО1 подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. При этом других условий для включения времени обучения в педагогический стаж не требовалось.

Как видно из решения ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 30.04.2019 года № 287243/19 специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости без учета всех спорных периодов на время обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 23 года 00 месяцев 04 дня, то есть не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что периоду её обучения в Куйбышевском педагогическом колледже с 1 сентября 1992 г. по 22.06.1994 года непосредственно предшествовала работа старшей пионервожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района Новосибирской области, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности, что непосредственно после обучения истица также осуществляла педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось и подтверждено представленными суду доказательствами, суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода с 01.09.1992 года по 22.06.1994 года (1 год 9 месяцев 22 дня).

Рассматривая требования ФИО1 о незаконности решения ответчика об исключении из её специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, и включении указанных периодов в её специальный стаж, суд считает, что при решении вопроса о включении в стаж, дающий право на получение льготной пенсии ФИО1 ответчик необоснованно не включил периоды: с 04.02.2002 г. по 26.02.2002 г., с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г. г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства (общей продолжительностью 01 месяц 06 дней); периоды с 26.09.2001 г. по 28.09.2001 г., 20.01.2003 г., 22.04.2003 г., с 14.06.2004 г. по 16.06.2004 г., с 06.12.2004 г. по 08.12.2004 г., с 26.04.2005 г. по 27.04.2005 г., с 22.08.2005 г. по 23.08.2005 г., с 12.03.2008 г. по 14.03.2008 г., 19.03.2008 г., 11.03.2009 г. по 13.03.2009 г., с 22.03.2010 т. по 24.03.2010 г., с 01.04.2010 г. по 04.04.2010 г., с 15.10.2010 г. по 16.10.2010 г., с 03.04.2012 г. по 07.04.2012 г., с 19.08.2012 г. по 05.09.2012 г., с 20.05.2014 г. по 21.05.2014 г., с 17.10.2014 г. по 19.10.2014 г., с 06.04.2016 г. по 07.04.2016 г.. 18.04.2016 г. по 23.04.2016 г., с 04.06.2017 г. по 22.06.2017 г., с 18.04.2018 г. по 18.04.2018 г., с 10.02.2019 г. по 14.02.2019 г. - командировки.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в соответствии с п. 5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 163 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании было установлено, что в периоды прохождения истцом ФИО1 курсов повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными суду доказательствами, в том числе: выписками из приказов, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации и не оспариваются ответчиком.

Как видно из приказов № 211-к от 25.09.2001 года, № 85 от 21.04.2003 г., №103 от 11.06.2004 г., № 217 от 03.12.2004 г., № 84 от 26.04.2005 г., № 147 от 19.08.2005 г., № 29-к от 11.03.2008 г., № 34-к от 18.03.2008 г., № 40-к от 10.03.2009 г., № 37-к от 19.03.2010 г., № 160-к от 12.10.2010 г., № 49/1-к от 16.05.2014 г., № 97/1-к от 15.05.2014 г., № 21/б-к от 30.03.2016 г., № 23-к от 04.04.2016 г., № 20/1-к от 12.04.2018 г., № 06/1-к от 05.02.2019 г. ФИО1 направлялась работодателем в командировки.

Как видно из приказов № 114-а-к от 17.08.2012 г., № 97/1-к от 15.10.2014 г. ФИО1 направлялась работодателем в командировку для прохождения курсов повышения квалификации.

Как следует из свидетельства о повышении квалификации № 23919, удостоверения о повышении квалификации № 11783, ФИО1 повышала свою квалификацию в период с 04.02.2002 г. по 26.02.2002 г., с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г.

Таким образом, обстоятельства направления ФИО1 в командировку, связанную с её профессиональной деятельностью, подтверждается приказами.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. При этом периоды указанных командировок и курсов повышения квалификации ФИО1 связаны с её педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 с 04.02.2002г по 26.02.2002г. (00 лет 00 месяцев 23 дней), c 18.10.2010г. по 30.10.2010г. (00 лет 00 месяцев 13 дней) на курсах повышения квалификации всего 1 месяц 6 дней, а также периоды командировок с 26.09.2001г. по 28.09.2001г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); 20.01.2003г.(00 лет 00 месяцев 01 день);22.04.2003г. (00 лет 00 месяцев 01 день); с 14.06.2004г. по 16.06.2004г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 06.12.2004г. по 08.12.2004г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 26.04.2005г. по 27.04.2005г. (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 22.08.2005г. по 23.08.2005г. (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 12.03.2008г. по 14.03.2008г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); 19.03.2008г. (00 лет 00 месяцев 01 день); с 11.03.2009г. по 13.03.2009г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 22.03.2010г. по 24.03.2010г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 01.04.2010г. по 04.04.2010г. (00 лет 00 месяцев 04 дня), с 15.10.2010г. по 16.10.2010г. (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 03.04.2012г. по 07.04.2012г. (00 лет 00 месяцев 05 дня); с 19.08.2012г. по 05.09.2012г. (00 лет 00 месяцев 17 дня); с 20.05.2014г. по 21.05.2014г. (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 17.10.2014г. по 19.10.2014г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 06.04.2016г. по 07.04.2016г. (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 18.04.2016г. по 23.04.2016г. (00 лет 00 месяцев 06 дней); с 04.06.2017г. по 22.06.2017г. (00 лет 00 месяцев 19 дня); с 18.04.2018г. по 18.04.2018г. (00 лет 00 месяцев 01 день) с 10.02.2019г. по 14.02.2019 (00 лет 00 месяцев 05 дней) - всего 3 месяца 1 день должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как видно из представленных суду доказательств, истица обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) за назначением трудовой пенсии 10.04.2019 года.

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 30.04.2019 года № 287243/19 ФИО1 учтен специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости сроком 23 года 00 месяцев 04 дня, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 с 23.09.1991 г. - 20.07.1992 г. (00 лет 09 мес. 28 дней) в должности старшей вожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района Новосибирской области; с 01.09.1992г. по 22.06.1994г. (01год 09 месяцев 22 дня) - периода обучения в Куйбышевском педагогическом колледже; периоды с 04.02.2002г по 26.02.2002г. (00 лет 00 месяцев 23 дней), c 18.10.2010г. по 30.10.2010г. (00 лет 00 месяцев 13 дней) время нахождения на курсах повышения квалификации всего 1 месяц 6 дней, а также периоды командировок с 26.09.2001г. по 28.09.2001г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); 20.01.2003г.(00 лет 00 месяцев 01 день);22.04.2003г. (00 лет 00 месяцев 01 день); с 14.06.2004г. по 16.06.2004г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 06.12.2004г. по 08.12.2004г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 26.04.2005г. по 27.04.2005г. (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 22.08.2005г. по 23.08.2005г. (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 12.03.2008г. по 14.03.2008г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); 19.03.2008г. (00 лет 00 месяцев 01 день); с 11.03.2009г. по 13.03.2009г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 22.03.2010г. по 24.03.2010г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 01.04.2010г. по 04.04.2010г. (00 лет 00 месяцев 04 дня), с 15.10.2010г. по 16.10.2010г. (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 03.04.2012г. по 07.04.2012г. (00 лет 00 месяцев 05 дня); с 19.08.2012г. по 05.09.2012г. (00 лет 00 месяцев 17 дня); с 20.05.2014г. по 21.05.2014г. (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 17.10.2014г. по 19.10.2014г. (00 лет 00 месяцев 03 дня); с 06.04.2016г. по 07.04.2016г. (00 лет 00 месяцев 02 дня); с 18.04.2016г. по 23.04.2016г. (00 лет 00 месяцев 06 дней); с 04.06.2017г. по 22.06.2017г. (00 лет 00 месяцев 19 дня); с 18.04.2018г. по 18.04.2018г. (00 лет 00 месяцев 01 день) с 10.02.2019г. по 14.02.2019 (00 лет 00 месяцев 05 дней) - всего 3 месяца 1 день, стаж для назначения страховой пенсии по старости на момент обращения за её назначением составлял 26 лет 0 месяца 0 дней.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 09.04.2019 года права у ФИО1 наступило право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные судебные расходы, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Согласно квитанции от 22.05.2019 г. ФИО1 оплатила государственную пошлину при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Согласно копии квитанции № 000497, 05.06.2019 г. ФИО1 оплатила адвокату Калининой О.В. за составление искового заявления 2 000 рублей. Принимая во внимание, что адвокат Калинина О. В. принимала участие в рассмотрении дела в качестве представителя истца в одном судебном заседании, составляла исковое заявление, суд считает указанные расходы на представителя разумными и требовани я истца об их взыскании с ответчика подлежащими удовлетворению.

Следовательно, требование истца о взыскании госпошлины и судебных расходов с ответчика подлежат удовлетворению в размере 300 и 2000 рублей соответственно.

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 30.04.2019 г. № 287243/19 незаконным.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 23.09.1991 года по 20.07.1992 г. (9 месяцев 28 дней) в должности старшей пионервожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района НСО; с 01.09.1992 года по 22.06.1994 год - (1 год 09 месяцев 22 дня) - период обучения в Куйбышевском педагогическом колледже; с 04.02.2002 года по 26.02.2002 год, с 18.10.2010 года по 30.10.2010 год (00 год 01 месяц 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 26.09.2001 года по 28.09.2001 год, 20.01.2003 год, 22.04.2003 года, с 14.06.2004 года по 16.06.2004 года, с 06.12.2004 года по 08.12.2004 год, с 26.04.2005 года по 27.04.2005 года, с 22.08.2005 года по 23.08.2005 года, с 12.03.2008 года по 14.03.2008 года, 19.03.2008 года, с 11.03.2009 года по 13.03.2009 года, с 22.03.2010 года по 4.03.2010 года, с 01.04.2010 года по 04.04.2010года, с 15.10.2010 года по 16.10.2010 года, с 03.04. 2012 года по 07.04.2012 года, с 19.08.2012 года по 05.09.2012 года, с 20.05.2014 года по 21.05.2014 год, с 17.10.2014 года по 19.10.2014 года, с 06.04. 2016 года по 07.04.2016 года, с 18.04.2016 года по 23.04.2016 года, с 04.06.2017 года по 22.06.2017 года, с 18.04.2018 года по 18.04.2018 года, с 10.02.2019 года по 14.02.2019 года (0 лет 03 месяца 1 день) – командировки.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.04.2019 года.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы: 300 рублей – расходы на оплату государственной пошлины и 2 000 рублей – расходы на юридические услуги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном варианте путем подачи жалобы в Татарский районный суд.

Решение изготовлено 15.07.2019 года.

Судья Колосова Л.В.