Решение № 2-301/2024 2-301/2024~М-2038/2023 М-2038/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-301/2024

№

Дело № 2-301/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ивановой О.Н.,

при секретаре Чатуровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к исполнительному комитету Подгорненского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» Республики Татарстан о ликвидации свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л:

истец Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления обратилось в суд с иском к ответчикам исполнительному комитету Подгорненского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» Республики Татарстан о ликвидации свалки отходов.

В обоснование искового заявления указав, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования территории Бугульминского муниципального района Республики Татарстан выявлен факт сброса отходов производства и потребления на почву по адресу: Бугульминский муниципальный район, Подгорненское сельское поселение, на земельном участке с координатами местоположения <адрес>, а именно мусор от жилищ несортированный <данные изъяты> (указанная территория находится в собственности муниципалитета).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполнительного комитета Бугульминского муниципального района выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Предостережение получено ДД.ММ.ГГГГ (вх. №/р). Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором был осуществлен повторный выезд для осмотра вышеуказанной территории, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, отходы находятся на той же площади, в том же объеме.

ДД.ММ.ГГГГ Юго-Восточным территориальным управлением в адрес исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов.

По истечении срока ответ не был предоставлен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен повторный выезд в Бугульминский муниципальный район, Подгорненское сельское поселение, земельный участок с координатами местоположения <данные изъяты> в ходе которого установлено, что в связи с погодными условиями проезд на данную территорию не представляется возможным и информации от исполнительного комитета Бугульминского муниципального района о ликвидации несанкционированного размещения отходов в Министерство не поступало.

Ответчиком вышеуказанные требования не исполнены. В результате чего на вышеуказанной территории образована свалка отходов.

Истец просит обязать исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, ликвидировать свалку по адресу: Бугульминский муниципальный район, Подгорненское сельское поселение, земельный участок с координатами местоположения <данные изъяты>, за счет средств местного бюджета, путем вывоза незаконно размещенных отходов на санкционированный полигон ТБО.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика исполнительного комитета Подгорненского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, следует, что в реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования территории Бугульминского муниципального района Республики Татарстан истцом выявлен факт сброса отходов производства и потребления на почву по адресу: Бугульминский муниципальный район, Подгорненское сельское поселение, земельный участок с координатами местоположения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполнительного комитета Бугульминского муниципального района истцом вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Предостережение получено ДД.ММ.ГГГГ (вх. №/р). Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором был осуществлен повторный осмотр земельного участка, ранее выявленные нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Юго-Восточным территориальным управлением в адрес исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов.

Ответчиком требования истца не исполнены.

Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения земель, так как земельный участок под размещение свалки надлежащим образом не отведен. Вышеуказанная свалка не отвечают экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, в связи с чем, представляют собой экологическую опасность.

Бездействие исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан являются обоснованным, подлежат удовлетворению. Требования к исполнительному комитету Подгорненского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан истцом не заявлены.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления (<данные изъяты>) к исполнительному комитету муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» Республики Татарстан (<данные изъяты>) о ликвидации свалки отходов удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку отходов по адресу: Бугульминский муниципальный район, Подгорненское сельское поселение, земельный участок с координатами местоположения <данные изъяты>, за счет средств местного бюджета, путем вывоза незаконно размещенных отходов на санкционированный полигон ТБО.

исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к исполнительному комитету Подгорненского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан <данные изъяты>) о ликвидации свалки отходов оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Иванова О.Н.

Решение вступило в законную силу «____»______________20___ года.

Судья: Иванова О.Н.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ