Решение № 2-305/2021 2-305/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-305/2021

Дело №

(УИД 42RS0016-01-2021-000129-28)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 11 марта 2021 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Иваньковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество.

Требования мотивированы тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 909 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка №30/02-02/01-02-5301 от 13.03.2020. На указанном земельном участке им был возведен объект индивидуального жилищного строительства. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка ему было направлено уведомление, в соответствии с которым по результатам рассмотрения поданного уведомления об окончании строительства индивидуального жилищного строительства, ему было отказано о вводе объекта в эксплуатацию, поскольку объект индивидуального жилищного строительства не соответствует параметрам. Здание жилого дома создано в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке завершилось в 2020 году, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом. Постройка соответствует целевому назначению земельного участка, на котором находится. На основании заключения специалиста от 12.10.2020, жилой дом соответствует всем требованиям градостроительного, земельного кодексов, санитарным, противопожарным нормам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая, что Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка выдано разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, однако им построен объект - часть жилого дома, разрешение на который не выдавалось, то данный объект недвижимости в виде части жилого дома, является самовольной постройкой. Просит признать за ним право собственности на часть жилого дома, общей площадью 40,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков администрации г.Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменные возражения относительно заявленных требований в материалы дела не представлены.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

На основании п. 2 ст. 8 Конституции РФ, ст. 212 ГК РФ, право частной собственности признается в РФ, и права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ здания, сооружения, все, что прочно связано с землей относится к недвижимым вещам.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.209 ч.1 ГК РФ, собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением.

Жилищный кодекс РФ под жилым помещением понимает изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15 ЖК РФ). При этом к жилым помещениям относится также и часть жилого дома (ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии с положениями под. 2 п.1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно требованиям п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.13 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с требованиями, указанными в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 909 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство по <адрес>, на основании договора аренды земельного участка заключенного 13.03.2018 между ним и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка (л.д. 5-8).

Согласно п.2.1 данного договора аренды земельного участка, земельный участок передается арендодателем арендатору в аренду до 13.03.2038. В соответствии с п.5.1.2 договора аренды, арендатор имеет право производить улучшения участка, возводить на участке здания, сооружения и другие объекты недвижимости при оформлении соответствующего разрешения.

09.07.2018 истцом было получено от Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка разрешение на строительство – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № с максимальной площадью застройки – 73,5 кв.м. (л.д. 9).

Согласно техническому плану, жилой дом по <адрес> имеет площадь 40,1 кв.м., наименование объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом, назначение объекта недвижимости – жилое, год завершения строительства объекта недвижимости – 2020 (л.д. 10-23).

Из уведомления Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка №8815-17 от 11.08.2020 следует, что истцу по результатам рассмотрения его уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства было указано о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <адрес> поскольку параметры построенного объекта не соответствуют требованиям, установленным статьей 47 «Правил землепользования и застройки города Новокузнецка», утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 №1/6, согласно которым, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляют границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям от домов – не менее 3 метров, от индивидуальных жилых домов до красных линий улиц – не менее 5 метров. Фактически, согласно сведениям представленного технического плана здания, отступ от дома истца до границы соседнего участка составляет менее 3 метров (л.д.49).

Согласно справке № 85 от 27.10.2020, выданной кадастровым инженером, в государственном реестре имеются сведения на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> общей площадью 40,1 кв.м. (л.д. 24).

Согласно заключению ООО «Центра судебной экспертизы и оценки» №29-09-3-1/20Э от 12.10.2020, по результатам обследования объекта капитального строительства – часть жилого дома, общей площадью 40, 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> также его соответствия параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах по состоянию на дату осмотра 09.10.2020, выявлено, что исследуемый объект капитального строительства является обособленным зданием (жилым домом), расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером № которое соответствует правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки в части: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, а также правилам землепользования и застройки г.Новокузнецка, утвержденного решением Совета народных депутатов №1/6 от 31.01.2012 г., не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также согласно п.3 ч.3.4 раздела «Соответствие градостроительным требованиям» данного заключения специалиста, минимальные расстояния до земельного участка смежного (соседнего) объекта недвижимости №4 – не нормируются, т.к. объект исследования и объект недвижимости №4 являются частями жилого дома (л.д.26-48).

Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, поскольку в нем подробно описаны технические характеристики дома, приведены строительные, технические, санитарные нормы и правила, которым строение соответствует. Заключение дано специалистом, имеющим квалификацию инженера-проектировщика, длительный стаж работы по специальности. К заключению приложена фото-таблица объекта, то есть, заключение составлено на основании непосредственного исследования дома.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Ходатайств о назначении и проведении судебной экспертизы со стороны ответчиков не поступало, таким образом, вышеуказанное заключение не оспорено.

В установленном законом порядке право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке по <адрес> истцом до настоящего времени не зарегистрировано. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный объект индивидуального жилищного строительства является самовольной постройкой, поскольку фактически истцом возведен не жилой дом, на что было получено разрешение от Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка, а часть жилого дома.

В соответствии с п. п. 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"… суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно приведенных выше норм права, граждане приобретают право собственности на построенный объект недвижимости лишь в том случае, если возведение данного объекта недвижимости состоялось в пределах земельного участка, отведенного для этих целей, в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с соблюдением градостроительных, а также строительных норм и правил.

Таким образом, судом установлено, что самовольно возведенное строение – объект индивидуального жилищного строительства по <адрес> построен ФИО1 на земельном участке, предоставленном для указанных целей Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка, истцу было выдано соответствующее разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – индивидуального жилого дома. ФИО1 же был построен объект индивидуального жилищного строительства в виде части жилого дома. Истцом предпринимались меры к получению разрешения на ввод построенного объекта в виде части жилого дома в эксплуатацию, однако Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка ему было отказано в легализации построенного здания. Объект индивидуального жилищного строительства выстроен с соблюдением действующих строительных, противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемых законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. С момента возведения спорного объекта недвижимости и на момент рассмотрения дела никто не обратился к истцу с требованиями о сносе данного объекта. Доказательств нахождения спорного строения в охранной зоне, либо на земельном участке, изъятом либо ограниченном в обороте, суду не представлено.

Решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 23.12.2020 постановлено признать за ФИО2 право собственности на часть жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 79,1 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 принадлежат части спорного жилого дома, у каждой части жилого дома имеется отдельный вход-выход, части жилого дома не имеют внутреннего сообщения, не связаны совместным владением и пользованием всем жилым домом. Спора между истцом и ФИО2 по поводу владения указанным жилым помещением не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что истец владеет именно частью жилого дома по <адрес><адрес>.

Таким образом, препятствий в признании за истцом права собственности на часть жилого дома не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома (вид объекта – здание, наименование объекта – индивидуальный жилой дом, назначение объекта – жилое), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 40,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца, через Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Иванькова Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2021.