Решение № 2-388/2018 2-388/2018 (2-5085/2017;) ~ М-4505/2017 2-5085/2017 М-4505/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-388/2018

Дело № 2-388/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г.Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, МВД России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что в период с < Дата > по < Дата > содержался в < ИЗЪЯТО >, условия содержания в котором не соответствовали требованиям закона. Так, туалет в камере отсутствовал, имелся не огороженный бак, что нарушало условия приватности. Лампа дневного света отсутствовала, над дверью в стеклопакете была расположена лампа мощностью не более 40 Ватт, в связи с чем, освещение в камере было тусклым, что не позволяло читать книги. Стол в камере отсутствовал, тарелку с едой приходилось держать в руках, что причиняло ему неудобства. Также в камере отсутствовала кровать, а имелась нара, на которой приходилось спать вдвоем, что причиняло ему моральные и нравственные страдания, поскольку его убеждения и воспитание не позволяют спать в одной кровати с мужчиной. Вентиляция отсутствовала, воздуха не хватало. Умывальник отсутствовал. Кроме того, ему было отказано в выдаче таблетки. Вышеперечисленные условия содержания причинили истцу моральные и нравственные страдания. Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд взыскать в его пользу в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 10 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

Истец ФИО1, содержащийся в < ИЗЪЯТО >, о слушании дела извещен, в судебное заседание не доставлялся, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел, право на рассмотрение дела с участием представителя, разъяснено, истец им не воспользовался.

Ответчики Министерство финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, МВД России, УМВД России по Калининградской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 16 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В соответствии с п. 130 названных выше Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно сведениям, представленным УМВД России по г. Калининграду, ФИО1, < Дата > года рождения, содержался в < ИЗЪЯТО >, в период времени с 18:30 < Дата > до 14:00 < Дата > При поступлении в < ИЗЪЯТО > ФИО1 жалоб не заявлял. В журнале медицинских осмотров собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет, в экстренной помощи не нуждаюсь, подпись». Во время нахождения в < ИЗЪЯТО >, ФИО1 обеспечивался 3-х разовым горячим питанием. Пища выдается в одноразовой (пластиковой) посуде, с одноразовыми столовыми принадлежностями (ложка, вилка). ФИО1 обеспечивался индивидуальным спальным местом (нарами) с деревянным покрытием, что соответствовало метражу по норме (4,5 кв.м.), постельными принадлежностями и бельем (матрац, подушка, одеяло, две простыни и наволочка). Окна камер находятся на солнечной стороне здания. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности на основании приказа МВД № 950 от 22 ноября 2005 года. Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется естественная и искусственная вентиляция. Ввиду отсутствия в камере санузла вывод задержанных в туалет осуществляется согласно распорядка дня. Для задержанных в < ИЗЪЯТО > оборудован санузел (унитаз, душевая, раковины), имеется зеркало. Есть условия для работы с документами по уголовному делу и написанию писем родственникам. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Есть возможность для проведения свиданий задержанных с родственниками (с разрешения следователя). Письменные принадлежности предоставляются в случае необходимости. Каждое утро, согласно распорядка дня, производится уборка камер силами самих задержанных. < ИЗЪЯТО > обеспечен горячей и холодной водопроводной водой из городских сетей. После убытия задержанных из < ИЗЪЯТО >, камеры дезинфицируются и убираются. При убытии из < ИЗЪЯТО >, задержанный ФИО1 собственноручно написал: «Жалоб на режим содержания и условия нет, подпись».

Из копии книги № учета лиц, содержащихся в < ИЗЪЯТО >, копии журнала № первичного опроса и регистрации медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в < ИЗЪЯТО >, следует, что ФИО1 содержался в < ИЗЪЯТО >, в период времени с 18:30 < Дата > до 14:00 < Дата > По прибытии жалоб на здоровье не имел, в медпомощи не нуждался. По убытию жалоб на режим и условия содержания не имел.

Как следует из копии журнала прокурорских проверок лиц, содержащихся в < ИЗЪЯТО > №, на момент проведения проверок в период < Дата >, жалоб от задержанных не поступало.

С жалобами на ненадлежащие условия содержания в < ИЗЪЯТО > в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области ФИО1 не обращался.

Из акта ЦГСН МСЧ МВД России по Калининградской области от < Дата >, составленного по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в ИВС России по г. Калининграду следует, что ИВС УМВД России по г. Калининграду занимает приспособленные помещения на втором этаже здания довоенной постройки по адресу: < адрес >. Водоснабжение, канализация и отопление ИВС от городских сетей. Капитальный ремонт помещений проводился в 2008 году. ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее СП 12-95 МВД России). Отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, ряд служебных кабинетов и помещений (комната обыска, комната-хранения одежды наряда, приема пищи, класс и др.), прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, для постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении. Для хранения вещей задержанных в коридоре ИВС установлен шкаф с ячейками. Чистое постельное и уже использованное белье хранится в выделенной кладовой, грязное белье упаковано в пакеты. В ИВС для содержания задержанных функционируют 12 камер - 11 камер площадью 4,5 кв.м и одна камера площадью 9,5 кв.м, которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проемов камер составляет 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2м на 0,9м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п. 17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п. 17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминесцентными энергосберегающими лампами, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. Уровни искусственной освещенности составляют от 2 лк до 5 лк при нормативе не менее 150 лк (п.3.2.1 СанПиН 2.2.1\2.1.1.1.1278-03). В камерах предусмотрена и находится в рабочем состоянии активная вытяжная вентиляция, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Камеры и другие помещения ИВС оборудованы центральным отоплением. Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22 ноября 2005г. № 950, а именно: отсутствуют стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары на 1-2 человек. Индивидуальные постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное белье выдаются. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано. Санитарное состояние санузла ИВС удовлетворительное. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем. Как и предусмотрено п. 47 приказа МВД РФ от 22 ноября 2005г. № 950, задержанные имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю. Задержанные обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горячим питанием на завтрак, обед и ужин. На время приема пищи каждому задержанному выдают одноразовую столовую посуду (ложку, вилку, стакан). Кроме того, в ИВС имеется запас столовой металлической посуды (более 30 комплектов). Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. Для оказания медицинской помощи ИВС укомплектован 0,5 ставкой фельдшера, выделен медицинский кабинет площадью 4,5 кв.м. Из мебели в кабинете есть тумба с медикаментами и кушетка с моющимся покрытием. Первичный медицинский осмотр задержанных проводится в первые сутки (при поступлении) фельдшером, его отсутствие - дежурным в комнате приема. Дальнейшее выявление инфекционных больных с кожными высыпаниями, педикулезом проводятся фельдшером при проведении покамерных обходов, при обращении за медицинской помощью, при убытии из ИВС под личную подпись задержанного, с отражением данных в журнале медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС. Инъекции в ИВС задержанным не делаются. В медкабинете у фельдшера имеется необходимый запас медикаментов (пополнение было в декабре 2014 г.) в наличии запас резиновых перчаток, перевязочный материал, медикаменты для оказания доврачебной медицинской помощи. В соответствии с приказом МВД РФ и Минздрава РФ № 1115/475 от 31 декабря 1999 г., имеющаяся аптечка для оказания первой медицинской помощи укомплектована.

Из ответа начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области» от 09 ноября 2017 г. следует, что ИВС УМВД России по городу Калининграду по состоянию на 2015 г. не имел полного набора помещений и оборудования, предусмотренного сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее – СП 12-95 МВД России), приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно: отсутствовал медицинский изолятор, процедурная, санпропускник с дезкамерой (имелась только душевая), кладовые для раздельного хранения чистого и грязного постельного белья и постельных принадлежностей, прогулочный двор, ряд служебных кабинетов. Для размещения задержанных было выделено 12 камер общей площадью 59 кв.м. с лимитом наполнения 13 человек. Внутренняя отделка помещения ИВС соответствовала требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950. Освещение камер для задержанных естественное и искусственное. Величина оконных проемов камер – 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п. 17.11 СП 12-95 МВД России (1,2 на 0,9 м). внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п. 17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п. 17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществлялось лампами накаливания, распложенными в нишах над дверьми за защитным стеклом, и составляло 45 лк, что соответствует п. 20.2 СП 12-95 МВД России. В камерах находилась в рабочем состоянии активная вытяжная вентиляция, кроме того имелась вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. По оснащению и оборудованию камеры не полностью соответствовали требованиям приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950, а именно: отсутствовали стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Задержанные в камерах размещались на нарах и обеспечивались постельными принадлежностями. Кипяченая вода выдавалась ежедневно по потребности. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализировано. Санитарное состояние санузла и душевой ИВС удовлетворительное. Для оказания медицинской помощи в ИВС выделен медицинский кабинет. Задержанные при поступлении опрашивались дежурным на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи. Экстренная медицинская помощь задержанным оказывалась бригадой скорой медицинской помощи.

Как следует из ответа прокуратуры Центрального района г. Калининграда от 14 ноября 2017 г. в апреле 2011 г. проводилась проверка исполнения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторе временного содержания УВД по Калининградской области, расположенного по адресу: < адрес >. В ходе проверки были выявлены многочисленные факты нарушений действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Камеры ИВС оборудованы естественным и искусственным освещением. Однако, естественное освещение недостаточное, так как вместо остекления окна выполнены из стеклоблоков. В ИВС выделен медицинский кабинет, площадь, набор помещений, их отделка не соответствует СанПиН 2.1.3.2630-10, принятого во исполнение ст. 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что в ИВС при УМВД по г. Калининграду в 2015 году не были созданы надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых, не обеспечивалось достаточное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение этих лиц, вследствие чего нарушались их права, гарантированные Конституцией РФ и законодательством России. Условия содержания ФИО1 в < ИЗЪЯТО > не в полной мере соответствовали требованиям, установленным законом, в связи с чем, ему был причинен моральный вред.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счет собственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Поскольку деятельность ИВС при УМВД России по г. Калининграду финансируется за счет федерального бюджета, надлежащим ответчиком по настоящему делу, с учетом требований ст. 1070 ГК РФ, является Министерство финансов Российской Федерации, выступающее в интересах казны Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит, что доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания в < Дата > году в < ИЗЪЯТО > частично нашли свое подтверждение, в этой связи исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда являются обоснованными.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нарушения прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, влиявшие в указанный период на деятельность < ИЗЪЯТО >, правомерность помещения истца в < ИЗЪЯТО >, а также срок пребывания истца в < ИЗЪЯТО >.

С учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 500 рублей.

Определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 966 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующий в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 года.

Судья Е.В.Герасимова