Решение № 2-805/2019 2-805/2019~М-759/2019 М-759/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-805/2019

Гражданское дело № 2-805/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

26 июля 2019 г. Левобережный районный суд г.Липецка в составе

судьи Старковой В.В.

с участием прокурора Янко Я.А.,

при секретаре Потаниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Липецкий завод строительных материалов» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о взыскании с ООО «Липецкий завод строительных материалов» задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 53994,91 рублей, ссылаясь на то, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО «Липецкий завод строительных материалов» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, при этом имеет задолженность по плате за данное воздействие в сумме 53994,91 рублей.

В судебном заседании прокурор Янко Я.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик - ООО «Липецкий завод строительных материалов», в судебное заседание не явился, был извещен, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица управление Росприроднадзора в Липецкой области не явился в судебное заседание, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Суд с учетом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, третьего лица, признав их неявку в суд неуважительной.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Янко Я.А. суд приходит к выводу об удовлетворению заявленных исковых требований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (преамбула к Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", далее - Закон об охране окружающей среды).

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (статья 3 Закона « Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 16 ФЗ «Об охране окружающей среды » негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся загрязнение почв, размещение отходов производства и потребления, сбросы загрязняющих веществ и иных микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и надводные площади, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок).

Действие Порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

ООО «Липецкий завод строительных материалов» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является: производство изделий из бетона для использования в строительстве.

ООО «Липецкий завод строительных материалов», являясь природопользователем, на которого возложена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, не вносит вышеуказанную плату.

Расчет платы за негативное воздействие предоставляется организацией не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом ( приказ Росприроднадзора от 05.04.2007г.№ 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»). При этом плательщик заполняет расчет самостоятельно либо вправе воспользоваться услугами специализированной организации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

ФЗ "Об охране окружающей среды", закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде, тем самым предписывает взимание соответствующих платежей. Плата за загрязнение окружающей среды является одним из источников дохода федерального бюджета.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 10.12.2002 г. N 284-О разъяснил, что указанные платежи не включаются в систему налогов, представляя собой форму возмещения экономического ущерба от негативного (вредного) воздействия на окружающую среду, и, по сути, носят компенсационный характер.

По смыслу статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды", платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством (пункт 3 статьи 22, статья 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду с тем, чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Принимая во внимание, что неуплата названных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, прокурор в силу ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском об их взыскании в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и неопределенного круга лиц.

В соответствии с представленным ответчиком расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам хозяйственной деятельности, плата в сумме 48304,63 рублей, пени по каждому виду негативного воздействия в сумме 5690,28 руб., а всего 53994,91 руб., однако данная плата до настоящего времени не внесена.

Согласно информации Росприроднадзора Липецкой области ООО «Липецкий завод строительных материалов» в срок до 10.03.2018 года не обеспечило своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 53994,91 рубля.

Невнесение обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет недополучение средств бюджетами Российской Федерации, Липецкой области, г.Липецка, что, в свою очередь, ограничивает расходные обязательства, в том числе на природоохранные мероприятия, что, в конечном итоге, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ООО «Липецкий завод строительных материалов» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 53994,91 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета г. Липецка в сумме 2159,8 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Липецкий завод строительных материалов»( ИНН №) в пользу РФ в лице управления Росприроднадзра по Липецкой области задолженность и начисленные пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г. в размере 53994,91руб.

Взыскать с ООО «Липецкий завод строительных материалов» госпошлину в доход бюджета г. Липецка в размере 2159,8 руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Левобережный районный суд г.Липецка заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, срок изготовления которого в мотивированном виде – 31.07.2019 года, одновременно представив доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в суд и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Старкова