Решение № 2А-361/2019 2А-361/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 2А-361/2019

2а-361/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 05 июля 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шаблаевой Т.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Павлова Я.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-361/2019 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами до снятия с учета у врача нарколога,

установил:

и.о. прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцева Е.В. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С», «Д», «СЕ» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» <адрес>) с диагнозом: «<данные изъяты>», что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, и в соответствии со ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Павлов Я.И., уточнил исковые требования, просил прекратить действия права управления транспортными средствами ФИО1 до снятия с учета у врача нарколога, поскольку в настоящее время наличие у административного ответчика заболевания «<данные изъяты>» является основанием для прекращения действия ранее возникшего у него права на управление транспортными средствами. Наличие данного заболевания подтверждается медицинскими документами, а также заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в связи, с чем при управлении транспортными средствами он опасен для окружающих.

Административный ответчик ФИО1 уточненные исковые требования признал, отвечая на вопросы суда, пояснил, что спиртные напитки он не употребляет, кроме того, за годы его вождения, он ни разу не привлекался к административной ответственности по данной статье. Летом 2018 года, он употреблял спиртное, но ему стало плохо, нанял машину, чтобы его отвезли в ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>», где его положили в стационар, ставили капельницы, в дальнейшем его вызвали к наркологу, где предложили подписать документы, что у него «зависимость от алкоголя средней стадии».

Представитель заинтересованного лица РЭР и ТН АМТС ОГИБДД МО МВД России «Голышмановский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 37), в судебное заседание не явился.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1-2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 ст.5 Федеральный закон № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одной из составляющих безопасности дорожного движения является медицинское обеспечение безопасности, которое согласно п.1 ст.23 указанного Федерального закона № 196-ФЗ заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Противопоказания к управлению транспортными средствами утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к которым, согласно п. 7 утвержденного указанным Постановлением перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, относятся болезни психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие у ответчика ФИО1 действующего водительского удостоверения серии <номер><номер> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается карточкой операции с ВУ, выданной ОГИБДД МО МВД России «Голышмановский» (л.д. 7).

Информация ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, подтверждает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Кроме того из данной информации усматривается о возможности управления транспортными средствами ФИО1 в соответствии ППРФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ после снятия его с учета по выздоровлению (л.д. 9).

Из заключения врачебной комиссии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возможность управления транспортным средством у ФИО1 исключена, в связи с наличием у него <данные изъяты> (л.д.10).

Из медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 имеет «зависимость от алкоголя средней стадии» (л.д.11-16).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение, страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами. Законность постановки на учет к врачу наркологу у суда сомнений не вызывает. По заключению врачебной комиссии, не доверять которому у суда оснований не имеется, поскольку оно подтверждено множественными медицинскими документами, ФИО1 не оспаривалось, в настоящее время в связи с указанным заболеванием административный ответчик не может управлять транспортными средствами, в связи, с чем действие его права на управление транспортным средством должно быть прекращено до снятия ФИО1 с учета по выздоровлению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом, в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования помощника прокурора Голышмановского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами до снятия ФИО1 с учета у врача нарколога.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Голышмановского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Судья