Решение № 2-1706/2024 2-1706/2024~М-1407/2024 М-1407/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2-1706/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД: №71RS0027-01-2024-002178-90

14 августа 2024 года город Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Конновой А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1706/2024 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки и обязании ее предоставления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки и обязании ее предоставления.

В обоснование заявленных требований указал на то, что с 17.04.2024 года является ветераном труда. 19.04.2024 года он обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему как ветерану труда, меры социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты. Однако в предоставлении этой меры социальной поддержки ему было отказано.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ветерану труда ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО; признать за ветераном труда ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 как ветерану труда, меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 19.04.2024.

Истец ФИО1 судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты Тульской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещалось в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ему выдано соответствующее удостоверение серии Т-V №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения <адрес>» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением отдела социальной защиты населения ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения <адрес>» №_d1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии, а также возраста 60 лет.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Из письменного сообщения ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» №41/10043/исх. от 28.06.2024 года следует, что на основании имеющихся сведений автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» ФИО1 17.04.2024 присвоено звание «Ветерана труда», меры социальной поддержки по региональному законодательству не предоставляются. С 2016 года ФИО1 является получателем ежегодной денежной выплаты, лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов». Другие льготные статусы ФИО1 не имеет, иные меры социальной поддержки по региональному и федеральному законодательству в Управлении не получает.

В представленных ответчиком письменных возражениях дополнительно указано, что ФИО1 является получателем ежегодной денежной выплаты, установленной для лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор» и в соответствии со ст.7 и ст. 8 Закона Тульской области № 493-ЗТО, ч.2 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору гражданина. Сведениями об отказе ФИО1 от выплат как «Почетному донору России» ГУ ТО «УСЗН Тульской области» не располагает.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из представленных в материалы дела письменных документов судом установлено, что ФИО1 награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», в связи с чем, с 2016 получает соответствующую ежегодную денежную выплату.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Вместе с тем, в п. 3 ст. 13 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» указано, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2,3 ст. 23.1 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 года № 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В соответствии с п. 2,3 ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 года № 3061-I), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Закону, либо по федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Лицу, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Из содержания данных норм следует, что законодатель закрепил право ветерана выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он как ветеран имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.

Пунктом 4 ст. 8 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 регламентировано, что если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Возможность одновременного получения ветераном льгот по нескольким статьям ФЗ «О ветеранах», а также льгот, установленных другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, предусматривалась ранее п. 2 ст. 13 ФЗ «О ветеранах», однако с принятием ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 данный пункт утратил силу.

В настоящее время ФЗ «О ветеранах» не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является «Почетным донором России» и в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125 «О донорстве крови и ее компонентов» пользуется мерами социальной поддержки, получая ежегодную денежную выплату, как Почетный донор России.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.23 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на предоставление ежегодной денежной выплаты.

Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность одновременного получения донором льгот по нескольким основания, установленных другими федеральными законами.

В ст. 11 данного закона предоставлено право органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в пределах своей компетенции и имеющихся средств, принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, для указанных в настоящем Федеральным законом категорий граждан.

Несмотря на то, что в Законе Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» ежегодная денежная выплата, лицам, награжденным знаком Почетный донор России, в данных законах речь идет о выборе ветераном исключительно основания предоставления социальной поддержки, при этом под социальной поддержкой понимается осуществление системы мер, установленных для определенной категории лиц.

Таким образом, истец реализовал свое право выбора основания пользования мерами социальной поддержки как «Почетный донор России» в соответствии с ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

На момент рассмотрения дела истец не отказался от вышеуказанных мер социальной поддержки, предоставляемых ему как Почетному донору России.

Таким образом, поскольку ФИО1, как «Почетному донору России» предоставлена мера социальной поддержки, то основания для удовлетворения исковых требований о признании за ним, как ветераном труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде ежемесячной денежной выплаты не имеется.

При таких данных исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставить меры социальной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий