Решение № 2-77/2021 2-77/2021~М-65/2021 М-65/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-77/2021

Решение

именем Российской Федерации

22 июля 2021 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Балабанова Д.Н., при помощнике судьи Паршиной О.В., с участием ответчика ФИО1, его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-77/2021 по исковому заявлению командира войсковой части 80808 о привлечении к полной материальной ответственности военнослужащего указанной части капитана ФИО1 и взыскании с него ущерба, причинённого им при исполнении обязанностей военной службы, в размере 67 018 (шестидесяти семи тысяч восемнадцати) рублей 71 копейки,

установил:

командир войсковой части 80808 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что по результатам проведенной в воинской части выездной проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (далее – субъект ведомственного финансового контроля) был обнаружен ущерб по продовольственной службе в размере 67 018 рублей 71 копейки. Ущерб образовался по причине несвоевременного снятия командиром роты ФИО1 с продовольственного обеспечения подчиненных военнослужащих при убытии их на стационарное лечение в лечебные учреждения.

Полагая, что ущерб наступил по вине ФИО1, о чём было установлено в результате административного расследования, истец просил привлечь ответчика к полной материальной ответственности, взыскав с него указанную денежную сумму в счёт возмещения причинённого им ущерба, которую перечислить на счет довольствующего финансово-экономического органа - филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее – филиал №), являющегося третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Ответчик ФИО1 исковые требования истца не признал и просил суд в удовлетворении искового заявления отказать. В своих объяснениях он сослался на письменные возражения по существу предъявленного к нему искового заявления. В возражениях он указал, что причиненный ущерб от несвоевременного снятия военнослужащих с котлового довольствия, в результате чего были превышены объемы их продовольственного обеспечения, не подпадает под условия полной материальной ответственности, предусмотренные в ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих». Ответчик полагает, что административное расследование по факту причинения ущерба было проведено с нарушением требований пп. 57, 58 и 60 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик обращает внимание, что сведения о семи военнослужащих, которые были несвоевременно сняты с продовольственного обеспечения, указаны за период, когда он еще не был назначен на должность командира роты. За период ущерба, образовавшегося с 2018 года по 2020 год, как отмечает ответчик, он периодически убывал в основные отпуска и в этот период не отвечал за снятие подчиненных военнослужащих с котлового довольствия, однако это не было учтено при проведении административного расследования. Кроме того, ответчик полагает, что сведения о несвоевременном снятии военнослужащих с продовольственного обеспечения в период праздничных дней также подлежат исключению из объема причиненного ущерба.

Извещенный о времени и месте судебного заседания истец – врио командира войсковой части 80808 - не явился и в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участвующее на стороне истца третье лицо – начальник филиала №, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился и в адресованном суду заявлении в письменной форме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения ответчика и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка личного дела ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в воинской должности командира понтонной роты войсковой части 80808.

В подтверждение несвоевременного исключения военнослужащих по призыву войсковой части 80808 при убытии на лечение в госпиталь к материалам административного расследования истец приложил сведения за период с 2017 года по 2020 год в виде четырех таблиц, где в этот период помесячно указано о таких военнослужащих. В этих же таблицах приводятся сведения о датах постановки на котловое довольствие 210-ти военнослужащих в госпитале – Филиале № «1586 ВКГ» <адрес> и исключения с него в войсковой части 80808, а также о количестве суточных дач, стоимости суточной дачи и их общей суммы в отношении каждого военнослужащего.

О том, что из общего количества указанных военнослужащих, сорок три военнослужащих в период с ноября 2017 года по август 2020 года проходили военную службу по призыву в подразделении Зубова видно из другой таблицы (справки-расчета), подписанной врио командира войсковой части 80808. В этой же таблице суммировано количество суточных дач в отношении указанного количества военнослужащих, стоимостный размер которых, исходя из количества дней, в течение которых военнослужащие не были сняты с продовольственного обеспечения, и стоимости одной суточной дачи, составил 67 018 рублей 71 копейку.

Других сведений о причине и размере ущерба, образовавшегося в связи с несвоевременным исключением в период с 2017 года по 2020 год военнослужащих понтонной роты с продовольственного обеспечения, что повлекло излишнюю выдачу продовольствия, не имеется.

На этом основании было составлено заключение по результатам административного расследования, из содержания которого видно о сумме образовавшегося у командира роты ФИО1 ущерба.

По материалам административного расследования командиром войсковой части 80808 было принято решение о привлечении ответчика к полной материальной ответственности в судебном порядке, о чем следует из выписки приказа указанного командира от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для привлечения ФИО1 к материальной ответственности как в силу того, что не установлено об исполнении им функций материально ответственного лица за период с 2017 года по 2020 год, так и по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 94, 97, 358, 362 и 363 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ7 года № (далее – Устав), командир полка ежедневно отдает письменные приказы по строевой части. Приказы подписываются командиром полка и начальником штаба.

Начальник штаба полка обязан постоянно знать и иметь точные сведения о штатном и наличном составе полка.

Солдаты и сержанты направляются в медицинский пункт полка дежурным по роте под командой санитарного инструктора роты или старшего, назначенного из числа больных. Книга записи больных (приложение №) за подписью старшины роты представляется дежурному фельдшеру (санитарному инструктору) по медицинскому пункту полка не позже чем за два часа до начала амбулаторного приема.

После осмотра врачом (фельдшером) заболевшие в зависимости от характера заболевания направляются для лечения в лазарет медицинского пункта полка или госпиталь, а при необходимости в другие учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения либо им назначается амбулаторное лечение.

После получения медицинской помощи солдаты и сержанты возвращаются в роту под командой санитарного инструктора или старшего команды. Санитарный инструктор или старший команды передает книгу записи больных дежурному по роте, который представляет ее командиру роты. Старшина роты по заключению врача, имеющемуся в книге записи больных, и соответствующему решению командира роты отдает необходимые указания.

На стационарное лечение вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача командиром полка, а для оказания неотложной помощи в отсутствие врача - дежурным фельдшером (санитарным инструктором) по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.

При направлении на лечение вне расположения полка военнослужащие должны быть обмундированы в соответствии со временем года и иметь при себе направление, подписанное командиром полка, медицинскую книжку, документ, удостоверяющий личность, личные вещи и аттестат на продовольствие.

Обо всех военнослужащих, поступивших на стационарное лечение вне расположения полка, а также о выписке их по выздоровлении начальник (командир) военно-медицинского учреждения (медицинской части) обязан в тот же день сообщить командиру полка, из которого эти военнослужащие прибыли.Выздоровевшие военнослужащие направляются из военного госпиталя или другого учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в полк с соответствующими документами, которые сдаются по прибытии старшине роты.

Согласно п.п. 5, 9 и 10 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Руководство), военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для их зачисления на продовольственное обеспечение являются в том числе: аттестат военнослужащего и предписание, или направление (путевка) на лечение; рапорт военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

В случае срочного поступления на лечение в военно-медицинское учреждение военнослужащий зачисляется на продовольственное обеспечение на основании приказа начальника военно-медицинского учреждения. Одновременно из воинской части, из которой убыл военнослужащий, запрашивается его аттестат (заверенная копия талона аттестата).

Военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Если воинская часть прикреплена на продовольственное обеспечение к другой воинской части, то в довольствующую воинскую часть представляются выписки из приказа командира воинской части, прикрепленной на продовольственное обеспечение, о прибытии (убытии) и зачислении на продовольственное обеспечение (снятии с продовольственного обеспечения) военнослужащих.

Исходя из указанных нормативных положений, командир подразделения не имеет отношения к снятию с продовольственного обеспечения военнослужащих, в том числе поступивших на стационарное лечение вне расположения полка, поскольку для издания об этом приказа командира воинской части предусмотрен следующий порядок:

- старшиной роты подписывается книга записи больных и передается дежурному по роте, через которого она представляется с направленными им солдатами и сержантами дежурному фельдшеру (санитарному инструктору) по медицинскому пункту полка;

- после осмотра врачом (фельдшером) заболевшим военнослужащим, не нуждающимся в неотложной помощи в отсутствие врача, выдается направление, которое подписывается командиром полка;

- заболевшие военнослужащие при направлении на лечение вне расположения полка должны иметь при себе, в частности, медицинскую книжку с заключением врача, направление, подписанное командиром полка, и аттестат на продовольствие;

- в день поступления заболевших военнослужащих на стационарное лечение в госпиталь его начальник сообщает о них командиру полка.

Таким образом, обо всех военнослужащих, которые направляются на стационарное лечение в госпиталь, командиру воинской части становится известно при подписании об этом направления, а об их поступлении в госпиталь его начальник в этот же день сообщает указанному командиру. Тем самым исключается возложение излишней обязанности на командиров подразделений по снятию таких военнослужащих с продовольственного обеспечения, поскольку решение о направлении их в госпиталь они не принимают. В свою очередь командир воинской части после принятия такого решения издает приказ об убытии военнослужащих с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Что касается приведенных выше положений Руководства, которые распространяются на командиров подразделений, то следует учесть, что на них действительно возложена обязанность, но по зачислению военнослужащих на продовольственное обеспечение. Это обстоятельство объясняется тем, что в соответствии с изложенными выше требованиями Устава выздоровевшие военнослужащие направляются из военного госпиталя в полк непосредственно к старшине роты, о прибытии которых и зачислении на продовольственное обеспечение подается рапорт командира подразделения.

Помимо этого, суд учитывает, что в соответствии с приведенной выше ст.358 Устава командир роты принимает решение только в отношении солдат и сержантов, которые возвращаются в роту с книгой записи больных после получения медицинской помощи. Иными словами требованиями Устава не предусмотрено возвращение в роту военнослужащих, направленных на стационарное лечение, а поэтому соответствующее решение командир роты по ним не принимает.

В отношении же военнослужащих, которые нуждаются в неотложной помощи в госпитальных условиях вне расположения полка, требованиями Устава и Руководства также не предусмотрена ответственность командиров подразделений по снятию их с продовольственного обеспечения. В данном случае о необходимости снятия военнослужащих с продовольственного обеспечения для последующей выдачи аттестата командиру полка становится известно от начальника госпиталя и (или) начальника медицинской службы полка.

При этом взаимодействие, связанное с процедурой издания приказа об убытии военнослужащих на лечение в госпиталь и снятии их с продовольственного обеспечения, в полку осуществляется между медицинской службой полка, начальником штаба полка и командиром полка, минуя командиров подразделений.

Наряду с этим, приходя к выводу о том, что ответчик не может быть привлечен к материальной ответственности, суд учитывает положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон).

Согласно п.п. 1, 3 ст. 3, п. 1 ст. 4, ст. 5 и п. 1 ст. 7 Закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб. Не допускается привлечение военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причиненный этим военнослужащим вследствие иных правомерных действий (правомерного бездействия).

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

- по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов;

- в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда;

- в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

- умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

- военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц.

Исходя из заключения о результатах административного расследования, ущерб был причинен в результате виновного бездействия ФИО1, который допустил факты несвоевременного исключения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, с продовольственного обеспечения, чем не выполнил свои обязанности.

Однако судом установлено, что ущерб был причинен не по вине ответчика, а требование истца о привлечении ФИО1 к полной материальной ответственности, исходя из обстоятельств причинения ущерба, не имеет отношения ни к одному из приведенных выше случаев, когда военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления командира войсковой части 80808 о привлечении ФИО1 к материальной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой 80808 о привлечении к полной материальной ответственности военнослужащего указанной части капитана ФИО1 и взыскании с него ущерба, причинённого им при исполнении обязанностей военной службы, в размере 67 018 (шестидесяти семи тысяч восемнадцати) рублей 71 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»