Решение № 2А-396/2021 2А-396/2021~М-282/2021 М-282/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-396/2021

УИД: 45RS0024-01-2021-000459-91

2а-396/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Чернухина К.Ю.,

при секретаре Пановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области

12 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щучанского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

и.о. прокурора Щучанского района Курганской области обратился в Щучанский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением, поданным в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную по URL-адресами: http://chelyabinsk.arena-diplomas.com/, https://chelyabinsk.mydiplomusstore.com/, http://asx-diplomx.com/kupit-diplom-chelyabinsk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указал, что на указанных интернет-страницах содержится информация о продаже поддельных дипломов любого высшего учебного заведения.

Определением Щучанского района Курганской области от 28.06.2021 года производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Щучанского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в части признания информации, размещенной по URL-адресу: http://asx-diplomx.com/kupit-diplom-chelyabinsk, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с отказом административного истца от заявленных административных требований.

С учетом измененных административных исковых требований прокурор Щучанского района Курганской области просит признать информацию, размещенную по URL-адресам: http://chelyabinsk.area-diplomov.com/, https://chelyabinsk.mydiplomatstore.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Щучанского района Курганской области Завьялов Е.А. заявленные требования поддержал, дал пояснения в соответствии с изложенным в измененном административном исковом заявлении, просил признать информацию, размещенную по URL-адресам: http://chelyabinsk.area-diplomov.com/, https://chelyabinsk.mydiplomatstore.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Судом, с согласия прокурора, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, признавая его явку необязательной.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно определению, данному в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Щучанского района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования. В результате мониторинга сети «Интернет» были выявлены сайты с URL-адресами: http://chelyabinsk.area-diplomov.com/, https://chelyabinsk.mydiplomatstore.com/, на которых в свободном доступе размещена информация, доступная неопределенному кругу лиц, содержащая информацию о продаже поддельных дипломов любого высшего учебного заведения. В подтверждение заявленных административных исковых требований были представлены скриншоты вышеуказанного сайта.

По смыслу ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получению диплома о высшем образовании, диплома о среднем профессиональном образовании, аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Согласно ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также использование заведомо подложных документов.

Кроме того, в соответствии со ст. 324 УК РФ уголовная ответственность также установлена за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В ходе рассмотрения установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страниц интернет-сайтов, расположенных по адресам: http://chelyabinsk.area-diplomov.com/, https://chelyabinsk.mydiplomatstore.com/, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается выпиской из Единого реестра.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно – наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Следовательно, в силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

Установить владельцев сайтов не представилось возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к интернет-сайтам с URL-адресами: http://chelyabinsk.area-diplomov.com/, https://chelyabinsk.mydiplomatstore.com/, следует ограничить путем включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

На основании п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по URL-адресам: http://chelyabinsk.area-diplomov.com/, https://chelyabinsk.mydiplomatstore.com/ о продаже поддельных дипломов о высшем образовании, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов http://chelyabinsk.area-diplomov.com/, https://chelyabinsk.mydiplomatstore.com/, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.

Судья: К.Ю. Чернухин