Решение № 2-3558/2017 2-3558/2017~М-3868/2017 М-3868/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-3558/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Бекешевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения, указав что <дата обезличена> она обратилась с заявлением в УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани о назначении досрочной пенсии в связи с достижением необходимого стажа. Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани от 22.03.2017г. № <№> в назначении пенсии было отказано, так как не включены в подсчет специального стажа периоды : обучения на курсах повышения квалификации с 03.03.1998г по 21.04.1998г.; с 17.05.2006г по 31.05.2006г.; с 01.04.2008г по 30.04.2008г.; работа в должности медицинской сестры территориального участка поликлиники № 2 ГБУЗ АО «Детская городская клиническая больница №2» с 1.01.1990г по 31.12.1990г.; работа в должности медицинской сестры здравпункта ОАО «Астраханский таксомоторный парк» с 01.04.2001 г по 24.03.2003г.

Считая отказ ответчика неправомерным, истец обратилась в суд и просит с учетом измененных требований обязать УПФР в Ленинском районе г. Астрахани включить истцу в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы: обучения на курсах повышения квалификации с 3.03.1998г. по 21.04.1998г., с 17.05.2006г. по 31.05.2006г., с 1.04.2008г. по 30.04.2008г.; в должности медицинской сестры территориального участка поликлиники № 2 ГБУЗ АО «Детская городская клиническая больница №2» с : 1.01.1990г. по 31.12.1990г.; в должности медицинской сестры здравпункта ОАО «Астраханский таксомоторный парк» с 01.04.2001г. по 24.03.2003г., признав решение ответчика в этой части незаконным.

Истец ФИО3 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Астрахани по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец 8.11.2016г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 22.03.2017г. № <№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, указав, что на дату обращения специальный стаж истца составляет 26 лет 5 месяцев 8 дней.

При подсчете специального стажа, необходимого для назначения пенсии, ответчиком были исключены следующие оспариваемые периоды работы.

Период работы с 1.01.1990г. по 31.12.1990г. в должности медицинской сестры территориального участка поликлиники № 2 2-ой городской детской объединенной больницы, так как по лицевым счетам о начислении заработной платы за 1990 год, представленным в ходе документальной проверки, ФИО3 не значится.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 2.11.2000г. по 24.03.2003г., так как в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992г.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3.03.1998г. по 21.04.1998г., с 17.05.2006г. по 31.05.2006г., с 1.04.2008г. по 30.04.2008г., так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а в данные периоды работа заявителем не выполнялась.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден «СПИСОК ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", согласно которому медицинская сестра поликлиник всех наименований имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

Период работы истца с 1.01.1990г. по 31.12.1990г. подтверждается трудовой книжкой АТ-IV № <№> и справкой от 3.07.2017г. № <№>

Таким образом, утверждение ответчика о невозможности включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с 1.01.1990г. по 31.12.1990г. в должности медицинской сестры Городской поликлиники № 2 суд находит несостоятельным.

На момент зачисления истца 01.08.1986г. на должность медицинской сестры действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с которым пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначать: врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не нее 30 лет в городах.

Под действие данного закона подпадают, согласно перечню: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – вне независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы».

Поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 ухудшает положение истца, оно не имеет обратной силы, а Постановление Совета Министров СССР от 17.12.59 г. № 1397 улучшает его положение, оно, согласно действующим принципам законодательства, должно применяться на спорный период.

Более того, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 N 130)».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период, лицам, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Для медицинских работников исчисление включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации производится в том же порядке, как работа, в период которой указанные отпуска предоставлены, то есть с применением календарного либо льготного порядка исчисления стажа.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 (п.1.5) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о ее присвоении.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 обучалась на курсах повышения квалификации в спорные периоды с 03.03.1998г по 21.04.1998г.; с 17.05.2006г по 31.05.2006г.; с 01.04.2008г по 30.04.2008г., куда была направлена работодателем, данное обстоятельство подтверждается выписками из приказов, сертификатом, свидетельством, удостоверением, в связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о законности требований истца в части включения в подсчет специального стажа указанных периодов.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 2.11.2000г. по 24.03.2003г.

В указанный период истец работала фельдшером у ИП ФИО2, что подтверждается справками от 4.08.2003г.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период хождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992г., а поскольку истец в спорный период работала фельдшером, то данный период также подлежит включению в специальный стаж

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что периоды работы, которые ответчик исключил из специального стажа истца при решении вопроса о назначении пенсии, подтверждены представленными суду доказательствами, исследованными в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани от 22.03.2017г. № <№> в части отказа во включении ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы: обучение на курсах повышения квалификации с 03.03.1998г по 21.04.1998г., с 17.05.2006г. по 31.05.2006г., с 01.04.2008г по 30.04.2008г.; работа в должности медицинской сестры территориального участка поликлиники № 2 ГБУЗ АО «Детская городская клиническая больница №2» с 1.01.1990г. по 31.12.1990г.; работа в должности фельдшера у ИП ФИО2 с 01.04.2001г. по 24.03.2003г.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: обучение на курсах повышения квалификации с 03.03.1998г по 21.04.1998г., с 17.05.2006г. по 31.05.2006г., с 01.04.2008г по 30.04.2008г.; работа в должности медицинской сестры территориального участка поликлиники № 2 ГБУЗ АО «Детская городская клиническая больница №2» с 1.01.1990г. по 31.12.1990г.; работа в должности фельдшера у ИП ФИО2 с 01.04.2001г. по 24.03.2003г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.12.2017г.

Судья А.А. Аксенов