Решение № 2А-1200/2024 2А-1200/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-1200/2024

Дело № 2а-1200/2024 (37RS0022-01-2024-000382-94)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО3 о признании решения незаконными,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в признании беженцем.

Административное исковое заявление мотивировал тем, что ФИО8 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о признании беженцем на территории Российской Федерации. По результатам рассмотрения заявления административному истцу отказано в его удовлетворении.

Полагая, что отказ в признании беженцем нарушает права административного истца, не соответствует требованиям международного права, МохаммадииФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник УМВД России по Ивановской области ФИО3

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Исламской Республики Афганистан, по национальности – афганец, вероисповедание – ислам, образование – неполное высшее, семейное положение –холост.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 в УМВД России по Ивановской области с заявлением о признании беженцем на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пп.1 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах».

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.4 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями подп.1 п.1 ст.1 ФЗ «О беженцах», беженец – лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедования, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе и политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего, обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Оценивая доводы административного иска, суд приходит к выводу, что доказательств наличия обоснованных опасений стать жертвой или быть подвергнутым наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, административным истцом не представлены.

При анкетировании и опросе административный истец сообщил, что покинул Афганистан с целью получения образования, был отчислен из образовательного заведения. Заявление о признании беженцем подано в целях легализации правового положения на территории Российской Федерации. В политических, религиозных, военных и общественных организациях на территории Республики Афганистан не состоял, в инциденты с применением насилия вовлечен не был. Анкетирование и опрос проведены с участием переводчика.

Из официальной информации, размещенной на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации, следует, что после ухода оккупационных войск США и НАТО из Кабула в августе 2021 г. и последовавшего за этим прихода к власти Движения талибов военно-политическая обстановка в Афганистане относительно стабилизировалась. Новым руководством предпринимаются усилия по возвращению после продолжительного вооруженного конфликта к мирной жизни, возобновлению нормальной работы национальной экономики, а также по обеспечению правопорядка и безопасности. Отмечено, что создаются хорошие условия для дальнейшего развития торгово-экономических связей между ФИО1 и Афганистаном, для возобновления их в тех сферах, в которых они были на какой-то период прерваны. Предпринимаются попытки внешнеполитического характера по взаимодействию с действующим правительством Афганистана, в том числе с целью сохранения внутриполитической стабильности и недопущения гуманитарного кризиса в этой стране.

Согласно справке «О ситуации с правами человека в Афганистане», с приходом к власти движения талибов радикально изменился политический ландшафт страны. Создаваемая талибами госсистема предполагает примат духовно-политического сектора над административным и внешне напоминает иранскую модель. Во главе государства – «эмир правоверных» с резиденцией предположительно в Кандагаре как исторической столице и духовном центре. В сформированное в начале сентября в Кабуле правительство вошли исключительно талибы. Ключевые министерства отданы пуштунам, представители нацменьшинств, кроме второго заместителя премьер-министра узбека ФИО4, получили менее значимые посты министров экономики, торговли и здравоохранения. Основой общественной и политической жизни объявлен ислам. Талибы приступили к переформатированию законов и правил под религиозные нормы, а также воссоздали религиозную полицию – Министерство поощрения пи предотвращения порока. Новые власти декларируют приверженность борьбе с коррупцией, заявляют о планах сократить раздутый бюрократический аппарат и приглашают иностранных инвесторов принять участие в реализации проектов по разработке полезных ископаемых и возведению инфраструктурных объектов, прежде всего строительстве газопровода ТАПИ. После прихода к власти талибов вооруженный конфликт фактически прекратился, заметно снизилась частота терактов.

Указанная информация проанализирована в оспариваемом решении.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами УМВД России исследованы все признаки, определяющие понятие «беженец», применительно к административному истцу, а именно: политические и религиозные убеждения, национальная принадлежность, расовая принадлежность, гражданство, принадлежность к определенной социальной группе.

Убедительных аргументов в пользу своих опасений стать жертвой преследований в стране своей гражданской принадлежности истцом не представлено.

Из материалов административного дела следует, что административный истец покинул свое место жительства и выехал за пределы страны гражданской принадлежности не в результате примененного к нему насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расы, вероисповедования, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Органом миграции в соответствии с требованиями ФЗ «О беженцах», было проведено собеседование с истцом, исследованы его политические и религиозные убеждения, национальная, расовая принадлежность, принадлежность к социальным группам, проанализированы доводы, изложенные в ходатайстве о предоставлении временного убежища.

Таким образом, доказательств, бесспорно свидетельствующих о преследовании административного истца на территории Афганистана со стороны властей или неконтролируемых групп населения, подтверждающих наличие реальной угрозы безопасности его жизни и здоровью в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, суду не представлено. О соответствующих обстоятельствах в ходе опроса административным истцом не заявлено.

Сама по себе нестабильная ситуация в стране не является основанием для иностранного гражданина беженцем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО11 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

решение в окончательной форме принято 11.06.2024