Постановление № 5-1546/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-1546/2017

№ 5-1546-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Прокопьевск

27 ноября 2017 года

Судья Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области ФИО1 (653045, <...>), с надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием должностного лица, составившего протокол об АП, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, т.е нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий по состоянию на 16 ноября 2017г. в <...>:

продовольственный магазин ИП ФИО2 расположен по указанному адресу на первом этаже двухэтажного жилого дома, общей площадью 158,3 м2.; по состоянию на 16 ноября 2017г. здание полуразрушено, все жильцы выехали, в бывших квартирах отсутствуют окна, двери, нет пола;

режим работы магазина с 08-00 до 19-00 без выходных и обеда;

ассортимент реализуемой продукции: продовольственные товары (молочные продукты, колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, мясные полуфабрикаты, напитки, мороженое, масло-жировая продукция, консервы, крупы и макаронные изделия, пресервы), предметы личной гигиены, товары бытовой химии.

При деятельности магазина нарушены требования СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- в нарушение п.3.1 отсутствует водоснабжение;

- для питьевых целей используется бутилированная вода в упаковке завода-изготовителя; вода для мытья торгового инвентаря, оборудования, пола доставляется в емкостях по 40 и 30 литров, при этом документы, подтверждающие возможность использования емкостей для хранения питьевой воды, отсутствуют, в нарушение п.6.1;

- продукты реализуются в упаковках завода-изготовителя, сахар и кремовые кондитерские изделия реализуются на развес; фасовка печенья производится в складском помещении магазина, где отсутствует моечная ванна и раковина для мытья рук, в нарушение п.5.4;

- для мытья торгового инвентаря в подсобном помещении магазина имеется специальная ванна, к которой подведена холодная и горячая вода, но вода не поступает, чем не обеспечивается режим мытья торгового инвентаря, в нарушение пп. «в» п.10.5;

- вместо раковины для мытья рук персонала используется специальная ванна в подсобном помещении, чем не обеспечиваются условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом магазина, в нарушение п.3.9.

Таким образом, ФИО2 не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом магазина - в нарушение п.1.3; условия для реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов в организации торговли - в нарушение п.14.1, п.14.2.

Несоблюдение указанных требований СП 2.3.6.1066-01 является нарушением положений ст.ст.11, 24, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об АП – заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе Щ пояснила, что обстоятельства, указанные в протоколе об АП, полностью подтверждены прилагаемыми к протоколу материалами. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности, так как иные меры не достигнут цели предотвращения возможного возникновения острых кишечных инфекций, в том числе вирусного гепатита А и массовых пищевых отравлений, что, соответственно, является угрозой для жизни и здоровья людей. Показала, кроме того, что какие-либо нарушения в сфере эксплуатации жилых помещений, транспорта и сооружений не выявлены, просто автоматически была перенесена формулировка стать из КоАП РФ в протокол об АП.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО2 - в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще – телефонограммой от 23 ноября 2017г.. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в ее отсутствие.

Выслушав Щ, изучив материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений - подтверждена материалами дела:

-протоколом об АП № 1181 от 20 ноября 2017г. (стр.д.7-11),

- протоколом осмотра помещений магазина «Метелица», принадлежащих ИП ФИО2 от 16.11.2017 г., с фототаблицей (стр.д.19-21, 22-37),

- объяснением ФИО2 от 16.11.2017 г. (стр.д.38-39),

- заключением эксперта № 869/005-ОГП/11 от 17.11.2017г. (стр.д.42-45),

- копиями договоров аренды нежилого помещения от 01.07.2012г. (стр.д.47-48), безвозмездного пользования от 01.07.2017г.(стр.д. 49-50), свидетельства о праве собственности на нежилое помещение (стр.51).

Судом учтены объяснения ФИО2 о том, что на осуществление ею торговли с нарушением санитарных правил и норм влияют неправомерные, по ее мнению, действия администрации города, которая не выплачивает ей денежную компенсацию за магазин, расположенный в доме, подлежащем сносу, что лишает ее возможности приобрести соответствующее нормам и требованиям санитарного законодательства для продолжения осуществления торговли, а закрыть указанный магазин она не может, так как сохраняет рабочие места для продавцов, которые работают фактически с открытия магазина. Однако, указанные ею сведения ничем не подтверждены, кроме того даже при их подтверждении они не являются обстоятельствами, которые, в соответствии со ст.2.7 КоАП РФ могут быть признаны судом состоянием крайней необходимости. Кроме того, согласно сведениям в объяснении двух продавцов, обе они работают с 01 июля 2017г., что так же опровергает сведения ФИО2 о необходимости сохранения рабочих мест давно работающим лицам.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказана, ее действия квалифицируются по ст. 6.4 КРФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

С учетом того, что указанные нарушения, связанные с отсутствием надлежащего водоснабжения, могут послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и массовых пищевых отравлений, представляют угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного магазина индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <...>.

Мероприятием, необходимым для обеспечения исполнения данного административного наказания, является запрет деятельности указанного продовольственного магазина.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Протоколом об АП № 1181 от 20 ноября 2017г. ФИО2 вменяется в вину нарушение так же санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, сооружений и транспорта, однако, сведений о том, чем именно такие требования нарушены, протокол об АП и приложения к нему не содержат. В судебном заседании такие обстоятельства так же не установлены.

Так же не установлены нарушения требований п.9.4 (фактически был нарушен п.3.9), и п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, изготовлению и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», так как из прилагающихся объяснений продавцов магазина следует, что указанные требования ими выполняются. На нарушение данных пунктов не указано и в заключении эксперта.

Однако, исключение указанных оснований не влияет на суть совершенного ФИО2 правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.10, ст.6.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <...> ОТ 04.11.1996г., ОГРНИП <...> от <...>., юридический адрес - <...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подвергнуть ее административному наказанию - административному приостановлению деятельности продовольственного магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> на 90 (девяносто) суток, начиная с 20 ноября 2017 г..

Разъяснить ИП ФИО2, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья : подпись ФИО1