Решение № 2-270/2019 2-270/2019(2-3088/2018;)~М-2794/2018 2-3088/2018 М-2794/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-270/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре ФИО2,

с участием заместителя Байкало-Ангарского транспортного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете эксплуатации судна,

УСТАНОВИЛ:

Байкало – Ангарский транспортный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит: запретить ФИО1 - собственнику т/х ~~~ эксплуатацию зарегистрированного в государственном судовом реестре судна ~~~ в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации, до прохождения технического освидетельствования судна в Восточно-Сибирском филиале Российского речного реестра; запретить ФИО1 собственнику т/х «~~~ эксплуатацию, зарегистрированного в государственном судовом реестре судна ~~~ в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации, до получения судовых документов, предусмотренных п. 1 ст.14 КВВТ РФ, а именно: мерительного свидетельства, свидетельства о минимальном составе экипажа судна, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, судовой роли, судового журнала, разрешения на судовую радиостанцию, судового санитарного свидетельства о праве плавания.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в том числе исполнения требований природоохранного и иного законодательства, в деятельности поднадзорных организаций, индивидуальных предпринимателей и иных судовладельцев, эксплуатирующих суда на внутренних водных путях Байкало-Ангарского бассейна, в ходе которой выявлены нарушения при эксплуатации судна т/х «~~~ идентификационный номер №.

В нарушение пп. (03), (04) п. 47 Устава службы на судах Минречфлота РСФСР, п.п. 2, 3 Приказа Минтранса России от **/**/**** № «Об утверждении правил ведения судового журнала и машинного журнала (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей) на судах внутреннего водного транспорта», п. 4 ст. 14 КВВТ РФ, судовой журнал на судне т/х ~~~ отсутствует.

В нарушение норм законодательства на судне т/х ~~~ отсутствовало судовое санитарное свидетельство о праве плавания.

Установлено, что документы, подтверждающие техническое состояние судна т/х ~~~ а именно: свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, свидетельство о классификации, акт о готовности судна к эксплуатации, которые выдаются комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна отсутствуют, тем самым нарушены п.п. 216, 217 Технического регламента и пп. 6 п.1 ст.14 КВВТ РФ.

На судне «~~~ отсутствуют судовые документы, а также: мерительное свидетельство, свидетельство о минимальном составе экипажа судна, судовая роль, разрешение на судовую радиостанцию, тем самым, нарушены пп. 4, 5, 7, 9 п. 1 ст. 14 КВВТ РФ, п. 24 ПП по ВВП РФ., а также судно т/х ~~~ не снабжено пожарным инструментом, тем самым нарушен п. 56 ППБ на ВВТ РФ.

В ходе проверки установлено, что у капитана судна т/х ~~~ - ФИО3 истек срок действия диплома **/**/****.

Судовладельцем судна нарушены требования п.220 ТР и п.18 ППБ на ВВТ РФ, в соответствии с которыми на судне должны быть разработаны схемы путей эвакуации пассажиров и экипажа из различных помещений и отсеков. Планы расположения пожарного снабжения с указанием путей эвакуации, коридоров и дверей должны быть вывешены на видных местах в рулевой рубке, машинном отделении и коридорах жилых помещений. Указанные нормы законодательства на судне т\х ~~~ не соблюдаются.

Также, в нарушение п.п. 63, 77 ППБ на ВВТ РФ и п.220 Технического Регламента легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ) на судне хранятся в непредусмотренной требованиями ТР и Правил пожарной безопасности таре и ненадлежащим образом. Кроме того, судовладельцем не соблюдаются требования Правил РРР и установленные ими нормы применительно к коллективным и индивидуальным спасательным средствам.

Находящиеся на судне т/х ~~~ спасательные жилеты не соответствуют требованиям Правил РРР, также спасательные средства (круги, плот) не снабжены свидетельствами об испытаниях. Согласно п. 8.5.17 ПКПС РРР каждый надувной спасательный плот должен ежегодно проходить освидетельствование и переукладку. Таким образом, в соответствии с п.327 ТР при некомплектности и неисправности спасательных средств эксплуатация судна должна быть запрещена.

Также, разделом 9 «Сигнальные средства» части V «Судовые устройства и снабжение» тома 3 Правил РРР предусмотрены нормы снабжения судов при плавании по внутренним водным путям, в том числе и пиротехническими средствами (ракеты сигнала бедствия и фальшфейера) согласно п.9.1.5., п.9.3.1., п.9.3.2. Требования к сигнальным пиротехническим средствам установлены в пунктах 9.6.1-9.6.8 Правил РРР. В нарушение указанных требований на судне ~~~ пиротехнические средства отсутствуют.

Эксплуатация судна в навигацию 2018 года подтверждается актом проверки/предписанием, выданным ИГПК ФБУ «АБАБ ВВП» № от **/**/****.

В порядке контроля ИГПК ФБУ «АБАБ ВВП» **/**/**** проведена повторная проверка судна т/х ~~~ и установлено, что выявленные ранее нарушения судовладельцем так и не устранены, что подтверждается актом проверки/предписанием № от **/**/****.

Несоблюдение норм и требований, регламентирующих безопасность плавания при эксплуатации разъездного судна ~~~ влечет опасность возникновения инцидентов на внутренних водных путях Восточно- Сибирского бассейна с водными средствами транспорта, создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью, как членам экипажа, так и пассажирам судна, сохранности их имущества, а также экологической безопасности, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным в сфере внутреннего водного транспорта Российской Федерации существенно нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Предъявление данного заявления обусловлено защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку обеспечить безопасную эксплуатацию судов, в отсутствие прохождения технического осмотра (освидетельствования) невозможно. Несоблюдение норм и требований, регламентирующих безопасность на внутренних водных путях Восточно-Сибирского бассейна при эксплуатации судна «Спутник» ВС-05-26 влечет опасность возникновения инцидентов с водными средствами транспорта, создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью, как членам экипажа и пассажирам судна, так и иным лицам, сохранности перевозимых грузов и имущества, а также экологической безопасности, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Заместитель Байкало-Ангарского транспортного прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно Приказу Восточно-Сибирского транспортного прокурора от 28.04.2016 № 14 «О закреплении поднадзорных объектов за аппаратом Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры и компетенции транспортных прокуратур» Байкало-Ангарская транспортная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина на территории Иркутской области, в том числе и в сфере деятельности внутреннего водного транспорта.

При проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, соблюдения прав пассажиров, требований пожарной и экологической безопасности, санитарных требований, законодательства о лицензировании и иного законодательства Байкало-Ангарской прокуратурой выявлены факты нарушений федерального закона при эксплуатации судна ~~~

Государственный портовый контроль за судами и плавучими объектами на внутренних водных путях согласно ст. 381 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (КВВТ РФ) осуществляется должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей и включает в себя проверку соблюдения на судах и плавучих объектах, находящихся в бассейне внутренних водных путей, требований к оборудованию, конструкциям, машинам, механизмам судов, спасательным и иным средствам, требований обеспечения безопасной эксплуатации таких судов и плавучих объектов, профессиональных и квалификационных требований к членам экипажей судов, установленных законодательством РФ.

На внутренних водных путях Байкало-Ангарского бассейна данный контроль осуществляет инспекция государственного портового контроля ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна на внутренних водных путях» (ИГПК ФБУ «АБАБ ВВП»).

Судовладельцем, согласно ст.3 КВВТ РФ, является гражданин РФ или российское юридическое лицо, эксплуатирующее судно под Государственным флагом РФ от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

Судом установлено, что судно т/х ~~~ на основании свидетельства о праве собственности серии № принадлежит ФИО1. По типу и назначению судно является разъездным, имеет класс судна М 2,0, длина - 21,0 м., ширина - 3,98 м., пассажиров вместимость составляет 10 человек. Подготовка судна к плаванию в соответствии со ст.34 КВВТ РФ является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством Российской Федерации.

На судах, подлежащих государственной регистрации, должны находиться судовые документы, указанные в ст. 14 КВВТ РФ, п. 24 Правил плавания судов по внутренним водным путям РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от **/**/**** № (ПП по ВВП РФ).

На каждом судне, имеющем право плавания под Государственным флагом РФ, должен вестись судовой журнал в течение всего периода его эксплуатации, который подлежит учету капитаном бассейна ВВП РФ, а капитан судна обязан осуществлять контроль за своевременностью и правильностью ведения судовых документов.

Также, к обязанностям судовладельца в силу ст.39 КВВТ РФ относится обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами.

Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими транспортных средств, помещений, оборудования и др., несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п.3.1.1, и п.4.2.2.10 «СанПиН 2.5.2-703-98. 2.5.2. Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.1998 № 16 (СанПин 2.5.2-703-98 «Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания» эксплуатация судна разрешается только при наличии на судне судового санитарного свидетельства на право плавания, которое после приемки судна в эксплуатацию выдается органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор. Указанное свидетельство является обязательным судовым документом, который должен находиться на судне в соответствии с пп.10 п.1 ст.14 КВВТ РФ и п.24 1111 по ВВП РФ.

Судом установлено, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в том числе законодательства в области охраны окружающей среды, в соответствии с которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от **/**/****. В ходе проверки выявлены множественные нарушения законодательства.

В соответствии со ст.35 КВВТ РФ организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствованию судов является Федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр» (ФАУ РРР).

Приказом Российского Речного Регистра 09.09.2015 утверждены Правила в 5-и томах, в соответствии с которыми осуществляется классификация и освидетельствование судов, а именно: Положением о классификации и об освидетельствовании судов в процессе их эксплуатации (ПОСЭ), Правилами технического наблюдения за постройкой судов и изготовлением материалов и изделий для судов (ПТНП), Правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и Правилами классификации и постройки судов Российского Речного Регистра (ПКПС) и выдаются свидетельств о классификации и иные, предусмотренные Правилами РРР документы.

В ходе проверки выявлено, что судовладельцем в соответствии со ст.121 КВВТ РФ не заключен договор страхования гражданской ответственности за вред, причиненный имуществу физических или юридических лиц, в том числе загрязнением судна нефтью и другими веществами, за вред жизни, здоровью пассажиров и экипажа, причиненный во время посадки, высадки и пути следования в соответствии.

К назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, в силу п.11 ПП по ВВП РФ и п.1 ст.27 КВВТ РФ, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, для обеспечения безопасности находящихся на борту лиц и безопасности плавания.

В ходе проверки установлено, что у капитана судна т/х ~~~ - ФИО3 истек срок действия диплома **/**/****.

В нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ, утвержденных приказом Минтранса России **/**/**** № (ППБ на ВВТ РФ), учения, в целях отработки практических действий по борьбе с пожаром, не проводятся.

Каждое судно в соответствии с нормами должно быть снабжено металлическими ящиками с песком и совковыми лопатами (совками), комплектами пожарного инструмента, с размещением его на штатных металлических щитах в легкодоступных местах, пожарными ведрами на открытых палубах в суппортах, окрашенными в красный цвет с надписью «пожарные» и снабженными линем достаточной длины, а также покрывалами для тушения пламени.

Судно т/х «~~~ не снабжено пожарным инструментом, тем самым нарушен п. 56 ППБ на ВВТ РФ.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (Технический регламент, ТР), которым установлены обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования.

К объектам регулирования в соответствии с п.5 Технического регламента относятся суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных, а также паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях.

Технический Регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды и др., а также для обеспечения энергетической, пожарной, экологической и иной безопасности объектов регулирования.

Так, разделом 8 части 5 ПКПС тома 3 Правил РРР установлены нормы снабжения судов спасательными средствами, а также требования, предъявляемые к спасательным средствам и размещению их на судне. Требования, указанные в п.8.5 применяются к спасательным плотам, в п. 8.8 - спасательным кругам, жилетам и гидротермокостюмам.

Также, в соответствии с п.п. 114, 325 Технического регламента на судах должны быть предусмотрены коллективные (спасательные шлюпки, плоты) и индивидуальные спасательные средства (круги, жилеты, гидротермокостюмы и защитные костюмы) в соответствии с нормами, установленными органом классификации в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация судна, типа и размеров судна.

Исправность спасательных средств на судах должна быть проверена подразделением технического контроля организации-изготовителя, а сами спасательные средства должны быть снабжены свидетельством об испытаниях, на каждом спассредстве должен стоять штамп подразделения технического контроля указанной организации.

Техническое состояние спасательных средств согласно п.325 ТР должно удовлетворять требованиям документации изготовителя (технических условий, паспортов, формуляров и руководств (инструкций) по эксплуатации), а их исправность должна проверяться не реже одного раза в месяц, а также перед вводом судна в эксплуатацию и при учебных тревогах.

Постановлением Министерства транспорта Российской Федерации Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от **/**/**** судовладелец судна ~~~ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 11.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Таким образом, судом установлено, что со стороны судовладельца судна ~~~ ФИО1 имеются множественные нарушения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, соблюдения прав пассажиров, требований пожарной и экологической безопасности, санитарных требований, выявленные в ходе проверки Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете эксплуатации судна - удовлетворить.

Запретить ФИО1 - собственнику т/х ~~~ эксплуатацию зарегистрированного в государственном судовом реестре судна ~~~ в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации, до прохождения технического освидетельствования судна в Восточно-Сибирском филиале Российского речного реестра.

Запретить ФИО1 собственнику т/х «~~~ эксплуатацию, зарегистрированного в государственном судовом реестре судна ~~~), в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации, до получения судовых документов, предусмотренных п. 1 ст.14 КВВТ РФ, а именно: мерительного свидетельства, свидетельства о минимальном составе экипажа судна, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, судовой роли, судового журнала, разрешения на судовую радиостанцию, судового санитарного свидетельства о праве плавания.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка ответчика была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Сорокина Т.Ю.