Решение № 2-359/2026 2-359/2026(2-5323/2025;)~М-4855/2025 2-5323/2025 М-4855/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-359/2026

Дело № 2-359/2026

73RS0002-01-2025-007659-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 03 февраля 2026 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Зубрилиной Е.А.,

при секретаре Мурзакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>).

В обоснование которого указала, что решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе <адрес>. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населённый пункт – <адрес> не поименован в Перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>, что период её проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должен учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. В связи с чем просит суд установить факт тождественности населенных пунктов <адрес> и Большая Бекетовка (Малая Бекетовка), возложить обязанность на пенсионный орган назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании требования поддержала, изложила доводы аналогичные иску, дополнила, что тождественность спорных населенных пунктов подтверждается архивными справками.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебном заседании не участвовал. В возражениях на исковое заявление указал, что населённый пункт, в котором проживала истица – <адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне были поименованы только населённые пункты Большая Бекетовка и Малая Бекетовка. Также указал, что истица достигнет права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста лишь ДД.ММ.ГГГГ году. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица МУ Администрация муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» <адрес> – исполняющая обязанности главы администрации указанного поселения в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе <адрес>. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населённый пункт – <адрес> не поименован в Перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> установлении тождественности населённых пунктов продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 1 год 11 месяцев 6 дней, что даёт ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно части второй указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из приведенных выше норм следует, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при назначении пенсии по старости при достижении определенного возраста (с учетом снижений пенсионного возраста в связи с проживанием в указанной зоне) имеют право выбрать пенсию по старости, назначаемую либо в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ Администрация МО «<адрес>» (л.д.53), в XIX веке в Карсунском уезде существовали <адрес> и <адрес> или Сычёвка, позднее – Лапшовка. С 1930 года по 1950 год на территории Бекетовского сельского Совета действовали 2 колхоза: «им. Ульянова» (<адрес>) и «2-я Пятилетка» (<адрес>).

В 1950 году эти колхозы были объединены в один, который получил название «колхоз им. Жданова» с центром в <адрес>, который в 1989 году был переименован в колхоз «Родина». ДД.ММ.ГГГГ Бекетовский и Стропогорельский сельские Советы объединены в один Бекетовский сельский Совет с центром в <адрес>, которое с 2006 года является административным центром муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» <адрес>. В <адрес> сёла Большая Бекетовка и Малая Бекетовка в составе территориальных поселений не значатся.

Архивной справкой ОГБУ «Государственный архив <адрес>» подтверждено, что с 1940-х годов в официальных документах по <адрес> значиться только одно село с названием Бекетовка, без добавления слов «Большая» и «Малая».

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем села Большая Бекетовка и Малая <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № статус сел Большая Бекетовка и Малая <адрес> был изменен, они были исключены из вышеуказанного перечня.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только один населённый пункт, в наименовании которого имеется слово Бекетовка - <адрес>, сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка на территории указанного района уже не имелось.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что упомянутые в распоряжении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым определен Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, села Большая Бекетовка и Малая <адрес> фактически с 1950-ых годов, в том числе и к моменту аварии на Чернобыльской АЭС в виде самостоятельных населённых пунктов не существовали, а находились и до настоящего времени находятся, в составе одного села - села Бекетовка (без разделения на Малую или Большую Бекетовку), в связи с чем именно жители села <адрес> имеют право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в указанном селе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относившемся в этот период к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО1 (ФИО6) Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

После заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО1.

Согласно копии домовой книги № с Бекетовка, ФИО1 вписана к отцу ФИО3 и являлась учащейся Бекетовской средней школы, что подтверждается свидетельством о неполном образовании от июня 1987 года №.

Также в копии домовой книги № <адрес> имеется запись о выбытии ФИО4 в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведения о дате регистрации отсутствуют.

Вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 27.06.ю1994 год обучалась в Ульяновском государственном университете им. ФИО5 по форме очного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в аспирантуре Ульяновского государственного педагогического института, следовательно проживала в <адрес>, иного суду не предоставлено.

Вышеуказанные сведения соотносятся с пояснениями истца и представленным личным пенсионным делом ФИО1.

Указанные сведения, приняты ответчиком во внимание при зачёте во время проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Право граждан, работавших (проживавших) на загрязненной территории, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено постоянным характером работы или проживания непосредственно на загрязненной территории, поэтому иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в том числе периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды без сохранения заработной платы, не учитываются.

При установлении тождественности населённых пунктов продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 1 год 11 месяцев 6 дней, что даёт ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Ответчиком не оспаривается факт наличия у истца продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в сумме 1 год 11 месяцев 6 дней.

С учётом доказанного в судебном заседании периода проживания истца в вышеуказанной зоне даёт истцу право на снижение пенсионного возраста, в соответствии со ст.34 Закона РФ №, на 1 год, следовательно право на назначение пенсии возникнет у ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживала (работала) истица.

Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав ФИО1 на получение пенсии по старости ввиду проживания в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, со снижением возраста на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного правовых оснований у суда возлагать обязанность на ОСФР по <адрес> назначить пенсию на будущее время не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОСФР по Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья Е.А. Зубрилина

Решение изготовлено в окончательной форме 17.02.2026