Решение № 12-11/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

КОПИЯ

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

30.01.2020 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., при секретаре Ужва И.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Поплавского Д.А., представителя территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2, помощника Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Аникина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 10.11.2019, в отношении генерального диктора ООО «Урал-Сот Плюс» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский, г. Верхняя Пышма, заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 10.11.2019, генеральный директор ООО «Урал-Сот Плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено, при следующих обстоятельствах, дата, на земельном участке с кадастровым номером №1, ООО «Урал-Сот Плюс», в нарушении ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 12, 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.п. 3.2, 3.4, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.дата-03, осуществляло прием, накопление и размещение отходов: обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и (или) древесноволокнистых плит; фанеры и изделий из нее незагрязненные; древесные отходы от сноса и разборки зданий; отходы пленки, полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; отходы теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна; отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев; отходы из жилищ не сортированные, а также размещение твердых коммунальных отходов.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу, выразившихся в не продлении срока административного расследования.

В судебном заседании защитник Поплавский Д.А., ФИО1 доводы жалобы поддержали, не оспаривая факта нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами на указанном земельном участке, полагали, что при производстве по делу допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Аникина А.А. показал, что в августе 2019 года прокуратурой с привлечением специалистов ГКУ СО «ЦЭМ и К» проведена выездная проверка ООО «Урал – Сот Плюс», в ходе которой выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства при обращении с отходами. По результатам проверки, дата вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое направлено на рассмотрение в Северный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Ведущий специалист – эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский, г. Верхняя Пышма ФИО2 пояснила, что постановление является законным и обоснованным, вынесено по результатам рассмотрения постановления Свердловского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Административного расследования по данному делу не проводилось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов на почву.

Исходя из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 5-7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утверждённых главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

На основании п. 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Учитывая п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Исходя из ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении направляется должностному лицу либо в суд.

Из материалов следует, что на основании решения № о проведении проверки ООО «Урал-Сот Плюс», доведенного до сведения генерального директора ФИО1 дата, Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проверено соблюдение требований законодательства при обращении с отходами.

Согласно экспертному заключению на земельном участке с кадастровым номером №, установлено размещение отходов: обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и (или) древесноволокнистых плит; фанеры и изделий из нее не загрязненные; древесные отходы от сноса и разборки зданий; отходы пленки, полиэтилена и изделий из нее не загрязненные; отходы теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна; отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев; отходы из жилищ не сортированные, а также размещение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с объяснениями генерального директора ООО «Урал-Сот Плюс» ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № допущен прием, накопление и размещение отходов с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Свердловский межрайонный прокурор, рассмотрев материалы о нарушении ООО «Урал-Сот Плюс» законодательства, при обращении с отходами, 27.08.2019 постановил возбудить в отношении генерального директора ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление прокурора, соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, генеральному директору разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последнего в названном документе.

Факт несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 27.08.2019, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств и сомнений не вызывает.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями закона, последовательны и согласуются между собой.

В судебном заседании доводы о нарушении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу, не нашли своего подтверждения, основаны на неверном толковании закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана оценка всем исследованным доказательствам.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено должностному лицу с учетом его личности, семейного, положения, смягчающих, отягчающих обстоятельств, соответствует характеру совершенного правонарушения, является справедливым.

При данных обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский, г. Верхняя Пышма, заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 10.11.2019, является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский, г. Верхняя Пышма, заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального диктора ООО «Урал-Сот Плюс» ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п О.А. Степанова

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***