Постановление № 5-899/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-899/2019

Дело №5-899/19г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 30 июля 2019 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Неруд-AO» (ИНН №), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Частью 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

Так, приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года N 599 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (далее - Правила N 599), которые устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности и других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона о промышленной безопасности).

Из статьи 2 Закона о промышленной безопасности следует, что опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону (пункт 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2). В силу пункта 3 статьи 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

Пунктом 1 приложения 1 к Закону о промышленной безопасности определены объекты, относящиеся к категории таковых.

В соответствии с пунктом 1 приложения 2 к Закону классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к данному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

Согласно материалов дела, ООО «Неруд-АО» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «карьер Адербиевский», зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов (рег.№А30-00423-0001), III класса опасности.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 23.07.2019г. в 11-00 часов при проведении мероприятий надзорной деятельности в отношении ООО «Неруд-АО» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при ведении открытых горных работ на опасном производственном объекте (г.Геленджик, п.Светлый, «карьер Адербиевский», рег. №, III класса опасности:

горные работы по добыче камня на карьере «Адербиевский» ведутся с отсутствием в ООО «Неруд-АО» плана развития горных работ на 2019 год, в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст.9 Закона о промышленной безопасности, п.19 Правил N 599;

на предприятии отсутствует перечень работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, утвержденный техническим руководителем, в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст.9 Закона о промышленной безопасности, п.35 Правил N 599;

горные работы по разработке уступов экскаватором Hitachi ZX-210K ведутся без локальных проектов (паспортов), утвержденных техническим руководителем объекта, в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст.9 Закона о промышленной безопасности, п.528 Правил N 599;

на каждый производственный процесс на объекте ведения горных работ, не разработаны регламенты технологических производственных процессов, в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст.9 Закона о промышленной безопасности, п.25 Правил N 599;

на кузове экскаватора Hitachi ZX-210K не указана информация о радиусе опасной зоны, в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст.9 Закона о промышленной безопасности, п.603 Правил N 599;

горные работы ведутся в зоне нависающих козырьков, в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст.9 Закона о промышленной безопасности, п.527 Правил N 599;

работа на объекте открытых горных работ водителя автосамосвала (государственный регистрационный знак №) осуществляются без инструктирования по мерам безопасности, в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст.9 Закона о промышленной безопасности, п.731 Правил N 599.

Фактические обстоятельства вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом №40-93-16 об административном правонарушении от 23.07.2019г, актом проверки от 23.07.2019г, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, объяснениями в судебном заседании директора Общества ФИО2, признавшего вину Общества в совершенном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Вместе с тем, обязанность соблюдения положений Закона о промышленной безопасности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также нормативных технических документов в сфере промышленной безопасности возлагается на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект по целевому назначению. При этом каких-либо исключений, позволяющих не применять указанные нормы и правила в отношении обязанных лиц, не установлено, как не установлено объективных препятствий для принятия Обществом исчерпывающих мер для соблюдения норм и правил в области промышленной безопасности, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, вина ООО «Неруд-АО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного ООО «Неруд-АО», судья учитывает, что в материалах дела не имеется доказательств того, что правонарушение повлекло наступление каких-либо негативных последствий для государства, общества и граждан; отсутствует направленность действий Общества на нарушение закона; рассматриваемое правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом этих обстоятельств судья полагает, что не имеется оснований для привлечения Общества к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

При определении меры наказания судья учитывает обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влияющие на размер наказания, и считает необходимым назначить минимальный размер штрафа в пределах, установленных санкцией данной нормы, полагая, что данная мера наказания соразмерна совершенному Обществом деянию.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Неруд-АО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание - административный штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей,

с уплатой в УФК РФ по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л/с <***>), КПП 230901001, ИНН <***>, счет 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК 040349001, КБК 49811645000016000140, ОКТМО 03701000, УИН 49823091907409316005, назначение платежа: «оплата штрафа, налагаемого Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья