Решение № 2А-543/2024 А-543/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-543/2024

УИД-05RS0№-22 Дело №а-543/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 мая 2024 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой И.Р., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД о возложении обязанности реагировать на обращение с соблюдением установленного законодательством России порядка рассмотрения обращений граждан РФ и рассмотрении мотивированно и обоснованно, с учетом существа поставленных вопросов и иных полученных сведений с направлением результата содержащего указание на конкретные обстоятельства и сведения положенные в основу обращения, признании незаконным бездействие Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД после получения обращения выразившегося отсутствием реагирования, определении в денежном выражении размера компенсации морального вреда и возложении обязанности на административного ответчика выплатить компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) после получения обращения от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД о понуждении ответить на письменное обращение по поводу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа ФС №, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. При таких обстоятельствах ФИО1 (далее также Истец) в ФИО2 ОПФР по РД (далее также Ответчик) по адресу 368001, <адрес>, лично предоставил заявление (далее также Обращение) об исполнении судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении правоотношений, связанных со страховым пенсионным обеспечением, следующего содержания: «Заявление об исполнении постановления суда. Хасавюртовским городским судом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ФИО2 ОПФР по РД в <адрес> об обязании дать ответ на заявление и компенсацию морального вреда, которым постановлено взыскать с ФИО2 ОПФР по РД в <адрес> в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда пятьсот рублей. Направляю исполнительный лист серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и прошу перечислить причитающиеся ему денежные средства на нижеуказанный счет: Получатель: ФИО1, Счет получателя: 40№, Банк получателя: Дагестанское отделение № ПАО Сбербанк <адрес>, ИНН Банка получателя: 7707083893, БИК Банка получателя: 040702615, Корреспондентский счет: 30№, Код подразделения Банка по месту ведения счета карты (для внутренних переводов по системе Сбербанк): 52859008, Адрес подразделения Банка по месту ведения счета карты: <адрес>. Приложение: Исполнительный лист серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ». Ответчик получил Обращение ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Ответчик на Обращение адекватно, с направлением в адрес Истца письменного ответа, не реагировал и тем самым нарушил в отношении Истца, пользующегося правами потребителя, установленные законами обязательства и порядок рассмотрения обращения граждан и право на получение ответа по существу поставленных вопросов.

Просит суд обязать ФИО2 ОПФР по РД реагировать на обращение ФИО1 с соблюдением установленного законодательством России порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, и рассмотреть его мотивированно и обоснованно, с учетом существа поставленных вопросов и иных полученных сведений, с направлением в адрес истца ФИО1 адекватного результата, содержащего указание на конкретные обстоятельства и сведения, положенные в основу обращения.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о переходе к рассмотрению иска по правилам административного судопроизводства и проведении подготовки дела к судебному разбирательству.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Хасавюртовский городской суд с дополнительными требованиями к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД об обязании Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда России по РД реагировать на вышеизложенное Обращение ФИО1 с соблюдением установленного законодательством России порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, и рассмотреть его мотивированно и обоснованно, с учетом существа поставленных вопросов и иных полученных сведений, с направлением в адрес ФИО1 адекватного результата, содержащего указание на конкретные обстоятельства и сведения, положенные в основу Обращения, о признании бездействий Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда России по РД после получения Обращения по поводу исполнения судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся отсутствием реагирования на адрес ФИО1 незаконным, а также просит суд определить в денежном выражении размер компенсации морального вреда, причиненного Государственным учреждением Отделения Пенсионного фонда России по РД ФИО1 незаконными действиями (бездействием) после получения Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда России но РД Обращения по поводу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по РД выплатить ФИО1 компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда России по РД после получения Обращения по поводу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6 будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились, в своих пояснениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился. От представителя административного ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД - специалиста-эксперта отдела судебно-исковой работы ФИО2 Г.М., поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, просит суд в удовлетворении требований административного истца, отказать в полном объеме, в связи с пропуском срока обращения в суд с административным иском.

Исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» - Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18 данного закона Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Социального Фонда России считается ДД.ММ.ГГГГ.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых, свобод и законных интересов, в том числе и в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту публичных интересов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе рассмотрения данного дела установлено следующее.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставил заявление в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД с приложением об исполнении решения Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 ОПФР по РД в счет компенсации морального вреда в пользу ФИО1 денежные средства в размере 500 рублей, просит перечислить причитающиеся ему денежные средства на указанный счет (реквизиты счета имеются).

Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД суду не представлено доказательств того, что получив обращение ФИО1 в тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ сообщили последнему о результатах принятого решения по его обращению и направлении письменного ответа в адрес ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Хасавюртовский городской суд с ходатайством о направлении исполнительного листа по вынесенному решению Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с УОПФР РФ по РД в его пользу компенсацию морального вреда, в размере 500 рублей, в службу судебных приставов для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по РД ФИО4, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный Хасавюртовским городским судом, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий и исполнению не подлежит.

В соответствии со ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 2 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного ФИО2, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; 3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; 4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; 5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии); 6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Главой 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Истец обратился с заявлением в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой о принятии заявления ФИО2 ОПФР по РД в <адрес>, при этом в суд с иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В данном случае предметом спора является бездействие ОПФР по РД в <адрес>, которое носит длящийся характер.

В ходе рассмотрения дела, административным ответчиком суду не представлено доказательств подтверждающих, что заявителю ФИО1 был направлен ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обжалование не может считаться пропущенным. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и о результатах его рассмотрения дать мотивированный ответ заявителю.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД после получения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ выразившееся отсутствием реагирования, определении в денежном выражении размера компенсации морального вреда.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РД рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и о результатах его рассмотрения дать мотивированный ответ заявителю.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан суд через Хасавюртовский городской суд РД в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья Омарова И.Р.