Решение № 12-1/2017 12-164/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

Дело № 12-1/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Муром 12 января 2017 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием заявителя индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя административной комиссии № 1 администрации округа Муром ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 муниципального образования округ Муром № 13295 от 01 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии № 1 муниципального образования округа Муром № 13295 от 01 декабря 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии № 1 от 01 декабря 2016 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях события административного правонарушения, указав, что имеет договор с ООО «.... город» от 01.04.2016 года по вывозу отходов от дома ..... ООО «.... ....» не может отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке. В настоящее время ею как управляющей организацией дома ...., принимаются меры по понуждению ООО «.... ....» к выполнению условий договора через Арбитражный суд.

ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, указанные в жалобе, просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии № 1 муниципального образования округ Муром ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Абзац 1 пункт 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» № 11-ОЗ от 14.02.2003 года предусматривает административную ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2 Закона об административных правонарушениях во Владимирской области производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Совета народных депутатов округа Муром № 1124 от 28 сентября 2010 года утверждены «Правила благоустройства и содержания территорий в округе Муром».

Согласно п. 4 ст. 17 Правил благоустройства и содержания территорий в округе Муром предприятия, учреждения, организации и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы, в том числе при строительстве, ремонте и реконструкции зданий и помещений, обязаны заключать договоры на вывоз всего объема ТБО и КГМ с подрядными мусоровывозящими организациями или приобретать необходимое количество талонов полигона ТБО для самовывоза. Хозяйствующие субъекты и физические лица при сдаче объекта в эксплуатацию подтверждают вывоз строительных отходов на полигон ТБО документально. Договоры на вывоз ТБО и КГМ от жилого фонда заключают эксплуатационные организации, в том числе ЖСК и ТСЖ.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является управляющей компанией дома .....

01 апреля 2016 года между ИП ФИО1 и ООО «.... ....» заключен договор № 814 оказания услуг по сбору, вывозу (транспортированию) и размещению отходов производства и потребления.

27 сентября 2016 года ООО «.... ....» направило в адрес ИП ФИО1 уведомление об одностороннем отказе от исполнения об оказании услуг по сбору, вывозу (транспортировке) и размещению отходов производства и потребления № 814 от 01.04.2016 года с 29 сентября 2016 года.

12 октября 2016 года в адрес ИП ФИО1 начальником отдела по контролю за благоустройством и экологией направлено требование по устранению нарушений административного законодательства, а именно заключить договор на вывоз мусора в срок до 19.10.2016 года.

21 октября 2016 года ООО «.... ....» направило в административный орган сообщение об отсутствии с ИП ФИО1 договора на сбор, вывоз (транспортирование) и размещение отходов производства и потребления.

Начальником отдела по контролю за благоустройством и экологией администрации о. Муром правильно установлены обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, дана оценка имеющимся доказательствам и правильно сделан вывод о доказанности вины заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 415 от 16 ноября 2016 года, в котором отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения; жалобой ООО «.... ....» от 11 октября 2016 года; уведомлением об одностороннем отказе от договора от 27 сентября 2016 года; требованием № 144 от 12 октября 2016 года по устранению нарушений административного законодательства.

Из представленных фотографий также следует, что мусор из жилого дома .... не вывозится, мусорные контейнеры переполнены.

Довод заявителя о том, что отказ ООО «.... ....» в одностороннем порядке от исполнения договора № 814 от 01 апреля 2016 года оказания услуг по сбору, вывозу (транспортированию) и размещению отходов производства и потребления является незаконным и нарушает положения ст. 310 ГК РФ, является несостоятельным, основан на субъективном толковании закона и не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 4.3 Договора № 814 от 01 апреля 2016 года на оказание услуг по сбору, вывозу (транспортированию) и размещению отходов производства и потребления, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «.... ....» в случае нарушения заказчиком сроков оплаты услуг исполнитель начисляет пени в размере 0,1% от неоплаченной суммы задолженности за каждый день просрочки платежа, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты, по день фактической выплаты включительно. При отсутствии оплаты более одного месяца исполнитель имеет право приостановить оказание услуг до поступления на его расчетный счет задолженности или расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Основанием к расторжению договора послужило неисполнение ИП ФИО1 договорной обязанности по оплате за оказанную услугу. Гарантии оплаты, согласно графику погашения задолженности, данные ИП ФИО1 в письме от 09.09.2016 года в адрес ООО «.... ....» не исполнены.

ООО «.... ....» в установленном законом порядке уведомило ИП ФИО1 о расторжении договора в одностороннем порядке и прекращения оказания услуг с 29 сентября 2016 года. Данное уведомление было вручено ФИО1 27 сентября 2016 года.

Таким образом, по состоянию на 12 октября 2016 года у ИП ФИО1

отсутствовал договор на оказание услуг по сбору, вывозу (транспортированию) и размещению отходов производства и потребления от дома № .....

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

ФИО1 не представлено иных доказательств подтверждающих ее доводы, изложенные в жалобе.

Вместе с тем полагаю, что назначенное ФИО1 наказание подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрено наказание для должностных от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении мотивы назначения ФИО1 административного наказания в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» не приведены, обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность не установлены.

С учетом изложенного и принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, которое совершено впервые, а также личность виновной, ее материальное положение, полагаю возможным снизить размер назначенного ей административного штрафа до 5000 рублей.

Таким образом, постановление административной комиссии № 1 муниципального образования округ Муром № 13295 от 01 декабря 2016 года, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» являются законными, обоснованными и подлежат изменению только в части назначения административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление административной комиссии № 1 муниципального образования округ Муром № 13295 от 01 декабря 2016 года делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить,

снизить размер назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного штрафа до 5000 рублей,

в остальном постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова