Решение № 2А-1740/2017 2А-77/2018 2А-77/2018 (2А-1740/2017;) ~ М-1727/2017 М-1727/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-1740/2017

Дело № 2а-77/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 15.02.2018 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ФИО2 в период с 12.04.2007 года по 01.07.2014 года был зарегистрирован в качестве страхователя в Пенсионном Фонде РФ и обязан был правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. На момент снятия с учета у ФИО2 имелась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи нарушением сроков уплаты на эту задолженность были начислены пени в размере 19085,26 рубля, а именно: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 2204,76 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в размере 387,35 рубля; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату стразовой пенсии в размере 9344,35 рубля; пени по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 2082,85 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 472,26 рубля; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. в размере 3062,46 рубля; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 г. в размере 1531,23 рубля. Межрайонной ИФНС России №4 по Оренбургской области в адрес ФИО2 было направлено требование от 09.01.2017 г. №066S01170054023 об уплате пени по страховым взносам со сроком исполнения до 01.04.2017 года. С 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы. 31.10.2017 года межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области мировому судье судебного участка № 1 г. Сорочинска Оренбургской области было подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании вышеуказанных сумм. Одновременно было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с указанным заявлением. Определением от 01.11.2017 года в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа отказано, мировой судья указал, что в данном случае требование налогового органа не является бесспорным.

Просит восстановить пропущенный срок обращения в суд и взыскать с ФИО2 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 2204,76 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г., в размере 387,35 рубля; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в размере 9344,35 рубля; пени по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 2082,85 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 472,26 рубля; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г., в размере 3062,46 рубля; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 г. в размере 1531,23 рубля, а всего 19085,26 рубля.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по основаниям в нем указанным.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель заинтересованного лица просил дело рассмотреть в его отсутствии, административный ответчик об уважительности своего отсутствия суду не сообщил. На основании ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах), действовавшего до 31.12.2016 года, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст.18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов определены в ст. 16 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с 12.04.2007 года. В Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Сорочинске Оренбургской области ответчик был зарегистрирован в качестве страхователя. ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 01.07.2014 г.

Согласно п. 2, п. 8 ст. 16 Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Таким образом, за период с 12.04.2007 г. по 01.07.2014 г. ответчиком подлежали уплате страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования РФ. Согласно отзыву государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное), мировым судьей судебного участка № 1 г. Сорочинска Оренбургской области выдан приказ от 13.11.2014 г., за 2014 г. с ФИО2 взысканы взносы на страховую часть пенсии в сумме 8710,82 рубля, взносы в ФОМС 1708,66 рубля; пени на страховую часть пенсии 2201,26 рубля; пени на накопительную часть – 707,11 рубля; пени в ФОМС – 423,28 рубля. Данное решение ответчиком не оспаривалось. Из ответа судебного пристава Сорочинского РОСП следует, что исполнительное производство окончено 25.10.2016 г. в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Из материалов дела следует, что административным истцом в адрес ФИО2 было направлено требование от 09.01.2017 г. №066S01170054023 об уплате страховых взносов в размере 19085,26 рубля в срок до 01.04.2017 года.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, при этом необходимо учитывать соблюдение взыскателем срока на обращение в суд, который составляет 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке (п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства»).

Как указано выше, срок исполнения требования № 066S01170054023 от 09.01.2017 г. был установлен до 01.04.2017 года, следовательно, в соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса РФ и ст. 286 КАС РФ обращение налогового органа в суд должно было последовать не позднее 01.10.2017 года.

Между тем, из материалов дела усматривается, что заявление о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки с ФИО2 было подано 31.10.2017 года, об этом свидетельствует регистрационный штамп мирового судьи.

Таким образом, обращение в суд за взысканием недоимки имело место за пределами срока, установленного законом, в связи с чем, определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сорочинска Оренбургской области от 01.11.2017 г. отказано в принятии заявления налоговой инспекции в связи с тем, что требование не является бесспорным.

МИФНС России № 4 по Оренбургской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивированное тем, что пропуск соответствующего срока обусловлен возросшей нагрузкой на сотрудников налогового органа и некорректной работой программных комплексов.

Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с иском, налоговый орган указал только на одно обстоятельство – техническая передача сведений из органов ПФ РФ и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время. Однако данное обстоятельство суд не признает уважительной причиной пропуска срока, поскольку полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы с 01.01.2017 года, и у административного истца было достаточно времени для получения сведений у пенсионного органа о наличии неисполненных требований об уплате страховых взносов, а также для получения необходимых документов для обращения в суд. Сведений о том, что административный истец заблаговременно обратился в пенсионный орган за получением необходимой информации, а последний безосновательно не предоставлял такую информацию, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам удовлетворению не подлежит, а потому в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области к ФИО2 о взыскании пени по страховым взносам в размере19 085 рублей 26 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.02.2018 года.

Судья: Р.Р. Кучаев