Решение № 2-643/2021 2-643/2021~М-586/2021 М-586/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-643/2021

дело № 2-643/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Первомайский Первомайского района 13 июля 2021 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Биньковской И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты>, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты> ФИО1

В обоснование заявления указано, что на основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р за членами акционерных обществ, товариществ, колхозов и сельскохозяйственных кооперативов были закреплены земельные паи.

На основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р за членами акционерных обществ, товариществ, колхозов и сельскохозяйственных кооперативов были закреплены земельные паи.

Площадь земель, закрепленных в коллективно-долевую собственность за членами <данные изъяты> составила <данные изъяты> га.

На основании распоряжения администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р собственникам земельных долей-членам коллективов сельскохозяйственных предприятий были выданы Свидетельства на право собственности на землю согласно спискам, утвержденным распоряжением администрации района от 01 февраля 1993 года №44.

Администрацией муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области составлен список невостребованных земельных долей.

Вышеуказанный список опубликован в общественно-политической газете <данные изъяты> года, а также размещен на официальном сайте муниципального образования <данные изъяты> в сети «Интернет» и обнародован на информационных стендах, расположенных на территории <данные изъяты>

В общественно-политической газете <данные изъяты> года было опубликовано Сообщение о проведении собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты>, назначенное на 10 октября 2013 года в 15 часов 00 минут в здании <данные изъяты>

Собрание собственников земельных долей, назначенное к проведению 10 октября 2013 года, было признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума. В связи с указанными обстоятельствами постановлением администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от 10 июля 2014 года № 33-п был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) в количестве <данные изъяты> земельных долей.

Собственник земельной доли <данные изъяты> года рождения, умерший <данные изъяты> года, находящуюся в его собственности земельную долю не продавал, не сдавал в аренду, иную плату не получал, в установленном порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал. Кроме этого, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд, в связи с чем, земельная доля была признана невостребованной и включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет от 23 июля 2014 года № 50-п (под № <данные изъяты>).

Собственник земельной доли ФИО2, <данные изъяты> года рождения, находящуюся в ее собственности земельную долю не продавала, не сдавала в аренду, арендную плату не получала, в установленном порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировала. Кроме того, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд, в связи с чем, земельная доля была признана невостребованной и включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет от 10 июля 2014 года № 33-п (под № <данные изъяты>)

Ответчик ФИО2, являющаяся дочерью <данные изъяты> также земельными долями не распорядилась.

Таким образом, истец, считая, что им соблюдена процедура, предусмотренная ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельной доли невостребованной, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на две невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежащие <данные изъяты> ФИО3, а также аннулировать (исключить) из Государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателях указанных земельных долей.

Представитель истца - глава муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ФИО4, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В направленном в суд заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, поддерживая исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины не явки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя истца и ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдавались свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства.

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации Первомайского района Оренбургской области от 01 февраля 1993 года № 44-р <данные изъяты> предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га., что подтверждается архивной выпиской муниципального архива администрации Первомайского района Оренбургской области № 145 от 21 августа 2019 года.

Данным распоряжением был также утвержден список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника согласно приложению № 2, которое по информации муниципального архива в архивном фонде администрации Первомайского района Оренбургской области, не сохранилось.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжением главы администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р <данные изъяты> года рождения, Комитетом по земельным ресурсам Первомайского района Оренбургской области было выдано свидетельство на право собственности на землю, серии <данные изъяты>, регистрационная запись <данные изъяты> года, согласно которому ему принадлежит земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, общей площадью <данные изъяты> га с местоположением: <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжением главы администрации Первомайского района Оренбургской области от 15 июня 1994 года № 230-р ФИО3, <данные изъяты> года рождения, Комитетом по земельным ресурсам Первомайского района Оренбургской области было выдано свидетельство на право собственности на землю, серии <данные изъяты>, регистрационная запись <данные изъяты> года, согласно которому ей принадлежит земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, общей площадью <данные изъяты> га с местоположением: <данные изъяты>

Земельный участок, переданный <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <данные изъяты>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 26 сентября 2019 года, а также выпиской из ЕГРН № <данные изъяты>

В указанной кадастровой выписке от 26 сентября 2019 года, а также в выписке из <данные изъяты> от 01 марта 2021 года, содержатся сведения о принадлежности на праве собственности земельных долей, в том числе и <данные изъяты> ФИО3

Материалами дела установлено, что <данные изъяты> было зарегистрировано в 1992 году на основании решения собрания трудового коллектива бывшего <данные изъяты> что подтверждается архивной выпиской муниципального архива администрации Первомайского района Оренбургской области от 21 августа 2019 года №177.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Главой 3 упомянутого Закона установлены особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона в числе особенностей правового регулирования оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения указано на то, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Распорядиться же земельной долей по своему усмотрению иным образом в силу прямого указания в законе (п. 1 ст. 12) участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли, т.е. после того, когда земельная доля будет выделена с установлением границ.

В силу п. 3-8 ст. 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 10 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в общественно-политической газете <данные изъяты> на официальном сайте муниципального образования Первомайский район (в разделе сельские поселения) в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории <данные изъяты> был опубликован список невостребованных земельных долей.

В газете <данные изъяты> года опубликовано объявление, согласно которому 10 октября 2013 года в 15.00 часов в <данные изъяты> состоится общее собрание собственников земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты> по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Из протокола общего собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории <данные изъяты> от 10 октября 2013 года усматривается, что собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области постановлением от 10 июля 2014 года № 33-п утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список внесены земельные доли <данные изъяты> ФИО3 (под номерами <данные изъяты>).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в течение 3 месяцев в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

Возражения в администрацию МО Малозайкинский сельсовет относительно земельных долей, принадлежащих <данные изъяты> ФИО3 не поступали.

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли <данные изъяты> года рождения, умер <данные изъяты>, что подтверждается копией записи акта о смерти <данные изъяты>

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Как следует из части 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, является дочерью <данные изъяты> что подтверждается копией записи акта о рождении <данные изъяты> года, предоставленной <данные изъяты>

Из копии записи акта о заключении брака <данные изъяты> года, предоставленной <данные изъяты>, следует, что между <данные изъяты> и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, заключен брак. Супруге присвоена фамилия «Утешева».

В силу положений статьи 1154 ГК Российской Федерации установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно части 2 статьи 1153 ГК Российской Федерации, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой расчет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из анализа статьи 1153 ГК РФ следует, что наследник вправе выбрать по своему усмотрению любой из способов принятия наследства: либо путем подачи соответствующего заявления нотариусу, либо путем фактического принятия наследства.

Из информации, размещенной в единой информационной системе нотариата на сайте Федеральной нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведения об открытом наследственном деле к имуществу <данные изъяты>, умершего <данные изъяты> года, отсутствуют.

Согласно справке администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет от 28 апреля 2021 года № 151, <данные изъяты> года рождения, умерший <данные изъяты> года, постоянно и на день смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: <данные изъяты>

Возражения в администрацию МО Малозайкинский сельсовет от наследников <данные изъяты> в том числе и ответчика ФИО1, относительно земельных долей не поступали.

Согласно информации Управления Росреестра по Оренбургской области (межмуниципальный отдел по Илекскому, Первомайскому, Ташлинскому районам (п.Первомайский) № <данные изъяты> от 07 июня 2021 года, свидетельство на право собственности на землю, выданное на имя <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> в качестве документа-основания для регистрации права собственности не использовались.

Таким образом, судом установлено, что при жизни, находящиеся в собственности земельные доли <данные изъяты> никому не завещал, не продавал, не сдавал в аренду, арендную плату не получал, в установленном законом порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал. Правопреемник и ответчик ФИО2 не предприняла никаких действий по распоряжению спорной земельной долей, возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения о том, что спорные земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, не направила. Кроме того, указанные земельные доли не использовалась по назначению более трех лет подряд. Указанные обстоятельства свидетельствует о невостребованности земельных долей.

Бездействие ответчика негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а длительное неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты> ФИО2, исковые требования администрации МО Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты>, ФИО2, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на две невостребованные земельные доли, площадью <данные изъяты> гектаров каждая, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежащую:

- <данные изъяты> года рождения на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты>, регистрационная запись № <данные изъяты> года, выданного на имя <данные изъяты> года рождения;

- ФИО2, <данные изъяты> года рождения на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты>, регистрационная запись <данные изъяты> года, выданного на имя ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателях земельных долей площадью <данные изъяты> гектаров каждая, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> года рождения; ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья: Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2021 года

Судья: Д.Р. Стройкина