Решение № 2-2435/2016 2-41/2017 2-41/2017(2-2435/2016;)~М-2227/2016 М-2227/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-2435/2016

Дело № 2-41/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 27 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Т.,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Г» Н – Р.,

при секретаре Перетрухиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора ХХ г. Н в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «У», Муниципальному унитарному предприятию «Г» Н о признании незаконным бездействие по необорудованию жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ общедомовыми приборами учета электрической энергии, о возложении обязанности осуществить монтаж и установку, а также принятии на коммерческий учет общедомовые (коллективные) приборы учета электрической энергии в домах, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ в шестимесячный срок после вступления в законную силу решения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ХХ г. ХХ в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Н» о признании незаконным бездействие по необорудованию жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ общедомовыми приборами учета электрической энергии, о возложении обязанности осуществить монтаж и установку, а также принятии на коммерческий учет общедомовые (коллективные) приборы учета электрической энергии в домах, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ в шестимесячный срок после вступления в законную силу решения.

Определением суда от ХХ года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «У».

Определением суда от ХХ года было удовлетворено ходатайство прокурора о замене ненадлежащего ответчика – Общество с ограниченной ответственностью «Н» надлежащим – Муниципальное унитарное предприятие «Г» Н округа (далее - МУП «Э» Н).

В ходе рассмотрения дела от прокурора поступило ходатайство об отказе от исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «У», данный отказ принят судом, о чем ХХ года принято соответствующее определение.

В судебном заседании помощник прокурора ХХ г. ХХ заявленные требования к Муниципальному унитарному предприятию «Г» Н поддержал, пояснил суду что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики на территории ХХ. В ходе проверки было установлено, что исполнение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществляется ненадлежащим образом. ООО «Н» на основании постановления РЭК Свердловской области от 17.10.2006 года № 130-ПК «О гарантирующих поставщиках электрической энергии на территории Свердловской области» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории ХХ. Э организацией является МУП «Э» Н. Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Таким образом, нормами Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ обязанность по оснащению многоквартирного дома общедомовыми приборами учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений дома. На основании ч. 12 ст. 13 этого же Федерального закона в случае неисполнения собственникам и помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению этих домов коллективными приборами учета установка таких приборов должна быть произведена в срок до 01 июля 2013 год соответствующими ресурсоснабжающими организациями за счет собственников помещений указанных домов. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по состоянию на ХХ года пять жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, не оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии, что является нарушением ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Письмом ФАС России от 29 марта 2013 года № ПС/12202/13 «О рассмотрении обращения» разъяснено, что если потребитель не исполнил в установленный срок обязанности, предусмотренные Законом об энергосбережении, сетевая организация обязана установить прибор учета, а потребитель обязан оплатить равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы сетевой организации на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. Таким образом, МУП «Э» Н как электросетевой организацией нарушается право граждан как потребителей на установленный нормативными правовыми актами порядок создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На основании изложенного, просил суд признать незаконным бездействие МУП «Э» Н по необорудованию жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ общедомовыми приборами учета электрической энергии, обязать МУП «Э» Н осуществить монтаж и установку, а также принять на коммерческий учет общедомовые (коллективные) приборы учета электрической энергии в домах, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ в шестимесячный срок после вступления в законную силу решения.

Представитель ответчика МУП «Э» Н Р., действующая на основании доверенности иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Не оспаривая факты изложенные прокурором, указала, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке, в том числе общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Считает, что управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Таким образом, полагает, что с даты вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» работы по установке и введению в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое мнение общего собрания собственников помещений в доме. В связи с чем, считает, что наряду с МУП «Э» Н, являющейся электросетевой организацией, обязанной устанавливать общедомовые приборы учета в случаях их выявления, осуществлять монтаж и установку общедомовые (коллективные) приборы учета электрической энергии в многоквартирных домах должна также управляющая организация ООО «У», поскольку у нее заключен договор управления многоквартирными домами.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что согласно Постановления РЭК Свердловской области от 17.10.2006 года № 130-ПК «О гарантирующих поставщиках электрической энергии на территории Свердловской области» Общество с ограниченной ответственностью «Н» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории ХХ городского округа.

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

С ХХ года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Прокуратурой ХХ г. ХХ по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики на территории ХХ городского округа.

В ходе проверки было установлено, что исполнение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности осуществляется ненадлежащим образом, а именно, было установлено, что по состоянию на ХХ года 5 жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, не оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии, что является нарушением ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Письмом ФАС России от 29 марта 2013 года № ПС/12202/13 «О рассмотрении обращения» также разъяснено, что если потребитель не исполнил в установленный срок обязанности, предусмотренные Законом об энергосбережении, сетевая организация обязана установить прибор учета, а потребитель обязан оплатить равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы сетевой организации на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией, то есть ответчиком МУП «Э» Н.

В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, «сетевые организации» - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Таким образом, МУП «Э» Н относится к организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии (сетевой организации), в том числе и гражданам, проживающим в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, и следовательно относится к организациям, перечисленным в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что обязанности по оснащению общедомовыми приборами учета электрической энергии ответчик был обязан совершить до ХХ года. Однако обязанность по оснащению общедомовыми приборами учета многоквартирных домов расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, до настоящего времени не выполнена. Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой ХХ г. ХХ, было выявлено, что по состоянию на ХХ года 5 жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ не оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии, что является нарушением ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 6). Ответчиком МУП «Э» Н данные обстоятельства не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Г» Н городского округа в полном объеме.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одновременно, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения прокурора, ответчика, суд считает возможным установить Муниципальному унитарному предприятию «Г» Н городского округа срок исполнения обязанности в шести месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Муниципального унитарного предприятия «Г» Н городского округа в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ХХ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора ХХ г. ХХ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «У», Муниципальному унитарному предприятию «Г» Н городского округа о признании незаконным бездействие по необорудованию жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ общедомовыми приборами учета электрической энергии, о возложении обязанности осуществить монтаж и установку, а также принятии на коммерческий учет общедомовые (коллективные) приборы учета электрической энергии в домах, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ в шестимесячный срок после вступления в законную силу решения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Г» Н по необорудованию жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ общедомовыми приборами учета электрической энергии.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Г» Н осуществить монтаж и установку, а также принять на коммерческий учет общедомовые (коллективные) приборы учета электрической энергии в домах, расположенных по адресу: <...> д. ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Г» Н в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ХХ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано:

Судья И.А. Басанова